При применении показателя оценки опыт участника закупки к оценки принимаются следующие договоры
Коротко
Это фраза из положения о закупке или из документации: она отвечает на вопрос, какие именно договоры засчитывают участнику как опыт. По части 6 статьи 3 Закона о закупках (223-ФЗ) заказчик сам задаёт требования и критерии оценки, но только в документации и в положении о закупке. Оценивать заявки по критериям, которых там нет, нельзя. Перечень договоров должен быть таким, чтобы по нему можно было объективно сравнить участников.
Что означает эта формулировка
Фраза задаёт рамку для критерия «опыт участника»: в ней перечисляют виды договоров, которые заказчик готов принять в подтверждение опыта. Всё, что в перечень не попало, при оценке не учитывают — даже если договор похож на нужный.
Закон о закупках оставляет за заказчиком свободу в выборе критериев, но не в их оформлении. Часть 6 статьи 3 запрещает предъявлять требования и оценивать заявки по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Пункты 13 и 14 части 10 статьи 4 требуют, чтобы критерии оценки и порядок сопоставления заявок были в самой документации.
Отсюда практическое следствие: перечень договоров — не внутренняя памятка, а часть правил, по которым участник заранее понимает, что ему засчитают.
Что проверить в перечне договоров
- Виды договоров названы прямо: услуги, работы, поставка — и совпадают с предметом закупки.
- Указано, что подтверждает договор: копия договора, акт, документ об исполнении, — и за какой период берут опыт.
- Понятно, как считают: число договоров, сумма, срок действия.
- Есть правило для похожих договоров: засчитывают ли агентский договор, договор субподряда, договор с иным предметом.
- Оценка не оставляет места для произвольного выбора: у двух участников с одинаковым набором документов результат должен совпасть.
Почему расплывчатый критерий отменяют
ФАС России по жалобе от 11.04.2025 (решение от 30.04.2025 по делу № 223ФЗ-177/25) признала нарушением части 6 статьи 3 и пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках критерий «Опыт оказания участником аналогичных услуг». Заказчик не засчитал участнику два агентских договора, поданных в подтверждение опыта.
Вывод из этого дела для заказчика: критерий должен позволять объективно оценить опыт и не ограничивать круг участников без основания. Если из документации нельзя понять, какие договоры принимаются, а какие нет, оценка превращается в решение по усмотрению комиссии — и такое условие снимают.
Для участника вывод обратный: смотрите не на название критерия, а на перечень договоров и на то, какие документы по ним требуют. Спор о том, что договор «аналогичный», решается текстом документации.
Частые вопросы
Кто устанавливает перечень договоров, которые засчитывают как опыт?
Заказчик — в положении о закупке и в документации о конкурентной закупке. Часть 6 статьи 3 Закона о закупках позволяет ему определять требования к участникам, но оценивать заявки по критериям, которых нет в документации, запрещено.
Можно ли не засчитать договор, который не назван в перечне?
Да, если перечень в документации закрытый и договор в него не входит. Но сам перечень должен давать возможность объективно оценить опыт: критерий, который этого не позволяет и без основания сужает круг участников, противоречит Закону о закупках — так решила ФАС в деле № 223ФЗ-177/25.
Что делать участнику, если его договоры не засчитали?
Сверить договоры с перечнем и с требованиями к подтверждающим документам в документации. Если критерий сформулирован так, что оценить опыт объективно нельзя, это довод для жалобы: нарушение части 6 статьи 3 и пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
Отличается ли подход по 44-ФЗ?
Порядок оценки заявок по 44-ФЗ задают статья 32 и принятые по ней правила оценки. Конкретные показатели и документы, которыми подтверждают опыт, смотрите в документации конкретной закупки: переносить правила 223-ФЗ на 44-ФЗ нельзя.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Оценка заявок не должна зависеть от настроения комиссии
Соберу ИИ-агента, который разбирает заявки по вашим правилам
Критерий опыта работает, когда правила прописаны и проверяются одинаково для всех. Я собираю ИИ-агента под одну задачу: он читает заявки и документы, сверяет их с вашим перечнем договоров и требованиями документации и показывает, чего не хватает.
Подключаю агента к CRM, 1С, почте и мессенджерам и проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы. Это для компаний, где одна и та же проверка повторяется сотни раз в месяц.