Основные уровни социального партнерства
Коротко
Основные уровни социального партнёрства перечисляет статья 26 Трудового кодекса: федеральный, межрегиональный, региональный, отраслевой, территориальный и локальный. На первых пяти устанавливают основы регулирования отношений в сфере труда — в стране, в двух и более субъектах, в одном субъекте, в отрасли, в муниципальном образовании. На локальном уровне возникают обязательства конкретных работников и конкретного работодателя.
Что означает каждый уровень
Федеральный уровень задаёт основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации. Здесь действует Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, где на паритетной основе представлены профсоюзы, объединения работодателей и Правительство. Обязательства сторон по ключевым направлениям социально-экономической политики закрепляет Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством на 2024–2026 годы.
Межрегиональный уровень охватывает два и более субъекта Российской Федерации: документ задаёт общие подходы для территорий, которые входят в один межрегиональный рынок труда или одну производственную цепочку.
Региональный уровень — это один субъект Российской Федерации. В регионах работают трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а обязательства сторон фиксирует региональное соглашение.
Отраслевой уровень задаёт основы регулирования в отрасли или нескольких отраслях. Соглашение действует в пределах установленной им сферы и распространяется на работодателей по правилам статьи 48 ТК РФ.
Территориальный уровень действует в границах муниципального образования — города, района, поселения.
Локальный уровень — это организация или индивидуальный предприниматель. Здесь социально-трудовые отношения регулирует коллективный договор, который заключают работники и работодатель в лице своих представителей.
Уровни и документы, которые на них заключают
| Уровень | Что устанавливает | Документ |
|---|---|---|
| Федеральный | Основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации | Генеральное соглашение |
| Межрегиональный | Основы регулирования в двух и более субъектах Российской Федерации | Межрегиональное соглашение |
| Региональный | Основы регулирования в субъекте Российской Федерации | Региональное соглашение |
| Отраслевой | Основы регулирования в отрасли или отраслях | Отраслевое (межотраслевое) соглашение |
| Территориальный | Основы регулирования в муниципальном образовании | Территориальное соглашение |
| Локальный | Обязательства работников и работодателя в сфере труда | Коллективный договор |
Кто участвует в социальном партнёрстве
- Стороны социального партнёрства — работники и работодатели в лице уполномоченных представителей.
- Органы государственной власти и местного самоуправления становятся стороной, когда выступают в роли работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
- На федеральном уровне действует Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
- В субъектах Российской Федерации действуют региональные трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
- Соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения, заключают на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях.
- На уровне организаций отношения регулирует коллективный договор.
Где в этой системе находится собственник бизнеса
Для компании важны два уровня. Отраслевое и региональное соглашения могут устанавливать ставки, льготы и гарантии для работодателей, на которых они распространяются. Их обязательные условия действуют и без коллективного договора; коллективный договор может закреплять дополнительные условия для работников компании.
Соглашение действует в отношении работодателей, для которых оно заключено представителями, в том числе через объединение работодателей, а также присоединившихся к нему. Для федерального отраслевого соглашения закон предусматривает распространение и при отсутствии своевременного мотивированного отказа после официального предложения о присоединении. Поэтому собственнику стоит знать, какие отраслевые и региональные соглашения действуют в его сфере и на его территории: от этого зависит, что придётся закрепить в коллективном договоре.
Локальный уровень — единственный, где условия можно подогнать под конкретную компанию: численность, графики, систему оплаты, порядок индексации. Чем точнее коллективный договор описывает эти вопросы, тем меньше поводов для спора с работниками и инспекцией труда.
Частые вопросы
Сколько уровней социального партнёрства в Трудовом кодексе?
Шесть: федеральный, межрегиональный, региональный, отраслевой, территориальный и локальный. Перечень закрытый, статья 26 ТК РФ других уровней не называет.
Обязателен ли коллективный договор для компании?
Нет. Коллективный договор заключают работники и работодатель в лице представителей, когда стороны к этому пришли. Само существование компании не обязывает её заранее иметь коллективный договор. Но после письменного предложения одной из сторон другая обязана вступить в переговоры; если за три месяца согласованы не все положения, договор подписывают на согласованных условиях с протоколом разногласий.
Чем отраслевое соглашение отличается от регионального?
Отраслевое соглашение регулирует отношения в отрасли или отраслях, региональное — в субъекте Российской Федерации. Компания может подпадать под оба: тогда к работникам применяют наиболее благоприятные для них условия соглашений.
Кто представляет работников на локальном уровне?
Работников представляют уполномоченные представители, в том числе профсоюз. Иного представителя могут избрать и при наличии профсоюза, если ни одна первичная организация не объединяет более половины работников и не уполномочена представлять всех. Работодателя представляет руководитель или уполномоченное им лицо.
Может ли регион установить свои уровни социального партнёрства?
Региональные законы о социальном партнёрстве действительно называют уровни, и в них встречаются свои формулировки — например, областной уровень вместо регионального. Но перечень статьи 26 ТК РФ от этого не меняется: федеральный закон задаёт общую систему, региональный акт уточняет, как она работает на территории.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Уровни понятны — пора посчитать, во что обойдётся компания
Покажу, сколько бизнес зарабатывает на каждом товаре, клиенте и канале
Гарантии из соглашений и коллективного договора — это расходы. Чтобы решить, какие из них компания может себе позволить, нужна картина по деньгам: сколько приносит каждая позиция после себестоимости, рекламы, зарплат, доставки, возвратов и налогов.
Я считаю юнит-экономику каждого товара, услуги, клиента и канала, точку безубыточности и строю финансовую модель роста. По ней видно, что будет с деньгами при каждом решении — включая расширение штата и новые обязательства перед работниками.