Основной нормативный правовой акт, регулирующий вопросы занятости

Коротко

Основной нормативный правовой акт, регулирующий вопросы занятости, — Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Он определяет, кто считается занятым и кто безработным, как работает служба занятости, как платят пособие по безработице и как государство поддерживает тех, кто ищет работу. Отношения между работником и работодателем — приём, перевод, увольнение, рабочее время — регулирует Трудовой кодекс, и эти два закона работают вместе.

Почему именно этот закон

Вопросы занятости в России собраны в одном законе — «О занятости населения в Российской Федерации». В нём — понятие занятости, порядок регистрации безработных, размер и правила выплаты пособия по безработице, полномочия службы занятости, квоты для инвалидов и меры поддержки при потере работы.

Трудовой кодекс рядом: он отвечает за сами трудовые отношения — как оформить приём, какие гарантии у беременных, как считать отпускные. Когда собственник спрашивает «какой акт регулирует занятость», речь про закон о занятости; когда спрашивает «как уволить», открывают Трудовой кодекс.

Что охватывает закон о занятости

Круг занятых: работа по трудовому договору, ИП, самозанятые, учёба, служба — перечень в законе, и он шире, чем «есть место работы».
Статус безработного: кого ставят на учёт, какие документы нужны, в какой срок принимают решение о признании безработным.
Пособие по безработице: кому положено, как считается, в какие сроки платят и когда выплату приостанавливают.
Служба занятости: бесплатные услуги по поиску работы, профессиональное обучение, ярмарки вакансий.
Квоты и гарантии: рабочие места для инвалидов, поддержка при сокращении, меры для молодёжи и людей предпенсионного возраста.
Надзор: кто проверяет соблюдение закона и какие санкции за нарушения.

Закон о занятости и Трудовой кодекс: где что искать

Вопрос	Закон о занятости	Трудовой кодекс
Кто считается занятым	Да	Нет
Постановка на учёт как безработного	Да	Нет
Пособие по безработице	Да	Нет
Трудовой договор и приём на работу	Нет	Да
Увольнение и выходное пособие	Нет	Да
Квоты для инвалидов	Частично	Частично
Рабочее время и отпуска	Нет	Да

Что из этого важно работодателю

Закон о занятости важен работодателю при сокращении и ликвидации, выполнении квоты для инвалидов, появлении вакансий, введении простоя или неполного рабочего времени и в других случаях из статьи 53 Закона № 565-ФЗ.

При сокращении нужно уведомить службу занятости в установленные сроки и по установленной форме — порядок и сроки смотрите в законе о занятости и в Трудовом кодексе, потому что они дублируются и уточняются.

Размер квоты определяет региональный акт в пределах федеральных требований. О её выполнении сообщают через «Работу в России» или иной предусмотренный ресурс ежемесячно не позднее 10-го числа следующего месяца, по форме Минтруда.

Сам приём и увольнение сотрудника закон о занятости не регулирует: это Трудовой кодекс. Поэтому в кадровом документообороте ссылки идут на статьи ТК, а в отчётах в службу занятости — на закон о занятости.

Частые вопросы

Трудовой кодекс — это тоже нормативный акт о занятости?

Нет. Трудовой кодекс регулирует трудовые отношения, а закон о занятости — отношения по поводу занятости и безработицы: учёт безработных, пособие, службу занятости. Вопросы пересекаются, но основной акт по занятости один — закон о занятости.

Нужно ли работодателю знать этот закон, если он не сокращает людей?

Да, из-за квот для инвалидов и обязанности сообщать в службу занятости сведения о вакансиях. Порядок и сроки смотрите в законе о занятости и в региональных актах.

Что будет, если не уведомить службу занятости при сокращении?

Это нарушение законодательства о занятости. Ответственность и размер штрафа устанавливает Кодекс об административных правонарушениях; конкретную статью проверяйте по действующей редакции КоАП.

Где смотреть изменения в законе о занятости?

На официальном портале правовой информации и на сайте Минтруда. Закон о занятости меняется регулярно, поэтому перед принятием кадрового решения сверяйтесь с действующей редакцией.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Кадровые вопросы не должны тормозить бизнес

Соберу ИИ-агента, который снимет рутину с кадров и продаж

Уведомления, справки, ответы на типовые вопросы сотрудников и клиентов съедают часы. Я собираю ИИ-агента под одну понятную задачу: он отвечает на вопросы по вашим документам, разбирает заявки, готовит черновики писем.

Подключаю к CRM, 1С и мессенджерам, проверяю на сотне ваших настоящих случаев. Это для компаний, где одна и та же задача повторяется сотни раз в месяц.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»