Как разработать положение о СУОТ

Положение о системе управления охраной труда — не отчётный документ для инспектора, а рабочая инструкция компании: по нему руководители понимают свои обязанности, а служба охраны труда — порядок своих действий. В тексте фиксируют структуру управления охраной труда, распределение обязанностей и полномочий, перечень процедур и ссылки на локальные акты, где эти процедуры расписаны подробно.

Обязанность создать и обеспечить работу СУОТ лежит на каждом работодателе, и исключений для небольших компаний нет. Микропредприятие с одним сотрудником в службе охраны труда принимает положение на общих основаниях: части 1 и 2 статьи 217 ТК РФ и пункт 1 Примерного положения не делают для него послаблений.

Разрабатывают документ на основе Примерного положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. Это база, а не готовый текст: Примерное положение задаёт обязательный каркас, а конкретные должности, подразделения и процедуры каждая компания прописывает под себя.

Каркас берут из Примерного положения № 776н. В общих положениях указывают цели и задачи СУОТ, область применения, термины, нормативную базу и сокращения. Дальше идёт политика в области охраны труда: цели, принципы, обязательства работодателя, участие работников и порядок актуализации политики. Политику можно утвердить и отдельным актом, а в положение включить как раздел — оба варианта допустимы.

Структура управления охраной труда описывает организационную схему: перечень подразделений и должностей, участвующих в СУОТ, обязанности и полномочия каждого, порядок координации действий. Затем идут разделы по процедурам: спецоценка условий труда, оценка профессиональных рисков, медицинские осмотры и освидетельствования, обучение и инструктажи, обеспечение средствами индивидуальной защиты, расследование несчастных случаев, контроль работы системы и хранение документов.

Каждую процедуру можно расписать прямо в положении или вынести в отдельный локальный акт, а в положении дать ссылку на него. Второй путь удобнее: правила обучения меняются чаще, чем структура управления, и править придётся один документ, а не всё положение.

Обязательный элемент — управление профессиональными рисками. В разделе описывают порядок выявления опасностей, методику оценки, критерии классификации рисков и меры по их снижению. Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36; методику проведения спецоценки — приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.

Отдельный раздел — контроль: кто и как проверяет, что процедуры выполняются, как фиксируют результаты и как устраняют нарушения.

Перед подписанием положение согласовывают с профсоюзом или советом трудового коллектива — в письменной форме, с руководителями структурных подразделений и с юридической службой на соответствие законодательству.

Вводит положение в действие приказ руководителя. Утверждённой формы приказа нет, его составляют в произвольной форме. В приказе указывают наименование организации, дату и номер, в преамбуле ссылаются на часть 3 статьи 214 и часть 2 статьи 217 ТК РФ и на приказ № 776н, а в распорядительной части утверждают положение как приложение, называют дату вступления в силу, поручают ознакомить работников под подпись и назначают ответственных за контроль исполнения.

На самом положении ставят гриф утверждения. После утверждения всех работников знакомят с документом под подпись, а факт ознакомления фиксируют в журнале или на листах ознакомления.

Положение не составляют один раз навсегда: при изменении структуры, процедур или нормативной базы его пересматривают и утверждают в новой редакции тем же порядком.