Этапы рассмотрения коллективного трудового спора
Коротко
Коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работниками и работодателем по вопросам условий труда, зарплаты, выполнения коллективного договора и других соглашений. Закон задаёт жёсткую последовательность: сначала примирительная комиссия, потом посредник и (или) трудовой арбитраж. Первый этап обязателен, обойти его нельзя.
Понятие и виды коллективного трудового спора
Спор становится коллективным, когда требования выдвигает группа работников через своих представителей — профсоюз, конференцию или собрание, — а работодатель их отклоняет. Днём начала спора считается день, когда работодатель сообщил об отклонении всех или части требований либо не ответил в срок, установленный статьёй 400 ТК РФ.
Виды разногласий в ТК РФ прямо не перечислены, но статья 398 делит их по предмету: условия труда, включая зарплату; выполнение коллективных договоров и соглашений; изменения в них; отказ работодателя учесть мнение выборного органа при принятии локального акта. По уровню спор бывает локальным, территориальным, отраслевым и иным — это влияет на сроки и на то, кто формирует трудовой арбитраж.
Как спор запускается
- Работники и их представители выдвигают требования в письменной форме; копию можно направить в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, в том числе электронным документом.
- Работодатель обязан принять требования к рассмотрению и в течение двух рабочих дней со дня их получения письменно сообщить решение представительному органу работников.
- Решение об отклонении требований или молчание работодателя по истечении срока — это и есть день начала спора.
- С этого момента любая из сторон вправе обратиться в государственный орган по урегулированию для уведомительной регистрации спора.
Первый этап: примирительная комиссия
Комиссия — обязательный этап, и ни одна из сторон не вправе от него уклоняться. На локальном уровне решение о создании комиссии оформляют приказом работодателя и решением представителя работников. Спор рассматривают до трёх рабочих дней на локальном уровне и до пяти — на иных уровнях со дня издания актов о создании комиссии.
Решение принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом и обязательно для них — исполняется в порядке и сроки, которые комиссия в нём установила. Если согласия нет, составляют протокол разногласий, и стороны переходят к следующему этапу.
Второй этап: посредник
Не позднее следующего рабочего дня после протокола разногласий стороны проводят переговоры о посреднике. Если согласны его привлечь, они заключают соглашение и согласовывают кандидатуру не более двух рабочих дней. Кандидатуру можно попросить порекомендовать в государственном органе по урегулированию коллективных трудовых споров.
Посредник вправе запрашивать у сторон документы и сведения о споре. Рассмотрение с участием посредника идёт со дня его приглашения или назначения до трёх рабочих дней на локальном уровне и до пяти — на иных уровнях. Оно заканчивается письменным согласованным решением или протоколом разногласий. Если за два рабочих дня кандидатуру не согласовали, стороны переходят к переговорам о трудовом арбитраже.
Третий этап: трудовой арбитраж
Трудовой арбитраж — временный орган, который создают стороны вместе с государственным органом по урегулированию спора. Обычно стороны письменно договариваются об обязательном выполнении решения арбитража. Когда забастовка не может быть проведена по частям первой и второй статьи 413 ТК РФ, рассмотрение в арбитраже и его решение обязательны независимо от соглашения сторон.
Сроки создания: до двух рабочих дней на локальном уровне социального партнёрства и до четырёх рабочих дней на иных уровнях. Переговоры о рассмотрении спора в арбитраже стороны обязаны провести не позднее следующего рабочего дня после протокола разногласий у посредника, после истечения срока на выбор посредника или после протокола об отказе от посредника.
Этапы рядом
| Примирительная комиссия | Посредник | Трудовой арбитраж | |
|---|---|---|---|
| Обязательность | Обязательный этап | По соглашению сторон | По соглашению сторон; в случаях запрета забастовки по частям первой и второй статьи 413 ТК РФ — обязательно |
| Срок | До трёх рабочих дней на локальном уровне, до пяти — на иных уровнях | До трёх рабочих дней на локальном уровне, до пяти — на иных уровнях | Создание: до двух или четырёх рабочих дней |
| Кто участвует | Представители сторон | Независимый посредник | Арбитры, стороны и госорган |
| Чем заканчивается | Решение или протокол разногласий | Согласованное решение или протокол разногласий | Решение, обязательное для сторон |
| Что дальше | Посредник или арбитраж | Арбитраж | Исполнение решения |
Если примирительные процедуры не дали результата
Право на забастовку признано статьёй 37 Конституции и статьёй 409 ТК РФ. Работники могут приступить к ней, если примирительные процедуры не привели к разрешению спора, если работодатель не выполняет достигнутые соглашения или не исполняет решение трудового арбитража.
Соглашения, достигнутые в ходе разрешения спора, в том числе соглашение об урегулировании, оформляют письменно, и они обязательны для сторон; контроль за их выполнением стороны ведут сами. Сроки примирительных процедур при согласии сторон можно продлить — решение о продлении оформляют протоколом.
Частые вопросы
Можно ли сразу обратиться в суд или объявить забастовку?
Нет. Рассмотрение в примирительной комиссии — обязательный этап, и ни одна из сторон не вправе уклоняться от примирительных процедур. Право на забастовку возникает, когда примирительные процедуры не привели к разрешению спора либо работодатель не выполняет соглашения или решение трудового арбитража.
Сколько времени занимает весь путь?
Комиссия и посредник рассматривают спор каждый в срок до трёх рабочих дней на локальном уровне и до пяти — на иных уровнях. Создание временного арбитража или передача спора в постоянный — до двух или четырёх рабочих дней соответственно; рассмотрение в арбитраже — до трёх или пяти рабочих дней. Сроки примирительных процедур можно продлить по соглашению сторон, оформив протокол.
Кто отвечает за организацию примирительных процедур?
Стороны. Государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров помогает: рекомендует кандидатуру посредника, участвует в создании трудового арбитража, ведёт уведомительную регистрацию спора и оказывает методическую помощь.
Что делать, если работодатель не ответил на требования?
Молчание по истечении срока, установленного статьёй 400 ТК РФ, приравнивается к отклонению требований и считается днём начала коллективного трудового спора. Дальше стороны идут в примирительную комиссию.
Обязательно ли решение трудового арбитража?
Обычно стороны заранее заключают письменное соглашение об обязательном выполнении решений арбитража. Когда забастовка не может быть проведена по частям первой и второй статьи 413 ТК РФ, рассмотрение в арбитраже и его решение обязательны независимо от такого соглашения.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Спор о деньгах и условиях — сигнал, что процессы держатся на людях
Найду рутину, которую в компании можно отдать ИИ
Пока требования копятся, ответы на одни и те же вопросы сотрудников и клиентов съедают часы у кадров и руководителей. Я смотрю, на что в отделах уходят часы, и показываю, какую рутину выгодно отдать программам.
Подключаю ИИ к вашей CRM и 1С и каждую неделю показываю, сколько часов освободилось. Это для собственников от десяти человек, где рутина съедает время продавцов, менеджеров и бухгалтерии.