Промышленная безопасность: определение
Коротко
Промышленная безопасность — это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Так определение звучит в статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Что стоит за словами закона
Определение говорит не о состоянии оборудования и не о наличии документов, а о защищённости людей и общества. Проверить её можно только по тому, насколько вероятна авария и какой ущерб она нанесёт.
Из этого следуют два вывода для собственника. Первое: промышленная безопасность касается не всех производств, а только опасных производственных объектов. Второе: обязанности появляются у того, кто эксплуатирует такой объект, и касаются они не только своего персонала, но и людей вокруг.
Закон о промышленной безопасности оперирует ещё двумя понятиями, без которых определение не читается. Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования из закона, актов Президента и Правительства, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (статья 3). Авария — разрушение сооружений и технических устройств, неконтролируемый взрыв или выброс опасных веществ (статья 1).
Какие объекты считаются опасными
- Объекты, где получают, используют, перерабатывают, образуют, хранят, транспортируют или уничтожают опасные вещества в количествах из приложения 2 к закону.
- Объекты, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа в газообразном или сжиженном состоянии, воды при температуре нагрева более 115 °C, иных жидкостей при температуре выше температуры их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
- Объекты, где используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, за исключением лифтов и подъёмных платформ для инвалидов, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги и фуникулёры.
- Объекты, где получают, транспортируют или используют расплавы чёрных и цветных металлов и сплавы на их основе с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
- Объекты, где ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Классы опасности
Опасные производственные объекты делят на четыре класса по уровню потенциальной опасности аварии: I — чрезвычайно высокой опасности, II — высокой, III — средней, IV — низкой (пункт 3 статьи 2 закона № 116-ФЗ). Класс присваивают при регистрации объекта в государственном реестре (пункт 4 той же статьи).
Класс определяет, насколько строгие требования применяются к объекту: от частоты проверок до того, какие документы нужно разрабатывать. Поэтому первое, что стоит выяснить про свою площадку, — внесена ли она в реестр и с каким классом.
Промышленная безопасность и охрана труда
| Промышленная безопасность | Охрана труда | |
|---|---|---|
| Кого защищает | Людей и общество вокруг объекта | Конкретного работника на его рабочем месте |
| От чего | От аварий на опасном производственном объекте и их последствий | От воздействия вредных и опасных производственных факторов |
| Где регулируется | Закон № 116-ФЗ и федеральные нормы и правила | Трудовой кодекс и нормативные акты об охране труда |
| Кто отвечает | Эксплуатирующая организация | Работодатель |
Частые вопросы
Промышленная безопасность — это то же самое, что охрана труда?
Нет. Промышленная безопасность по определению закона № 116-ФЗ защищает личность и общество от аварий на опасных производственных объектах, а охрана труда — работника от вредных и опасных факторов на его рабочем месте. У них разные законы, разные объекты внимания и разные обязанности у организации.
На кого распространяется закон о промышленной безопасности?
На организации и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют опасные производственные объекты. Если площадка не относится к опасным производственным объектам по приложению 1 к закону № 116-ФЗ, требования этого закона к ней не применяются.
Что такое требования промышленной безопасности?
Это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, которые содержатся в законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, актах Президента и Правительства и в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 3). Они должны быть согласованы с нормами о защите населения от чрезвычайных ситуаций, санитарном благополучии, охране окружающей среды, пожарной безопасности, охране труда и строительстве.
Как узнать, относится ли моя площадка к опасным производственным объектам?
Сверяют признаки из приложения 1 к закону № 116-ФЗ: опасные вещества и их количества из приложения 2, оборудование под давлением выше 0,07 мегапаскаля в перечисленных средах, стационарные грузоподъёмные механизмы кроме лифтов и подъёмных платформ для инвалидов, расплавы металлов при ёмкости оборудования от 500 килограммов, горные и подземные работы. Если признак есть, объект регистрируют в государственном реестре, и при регистрации ему присваивают класс опасности.
Что означает «состояние защищённости» на практике?
Это не документ и не подпись руководителя, а результат работы: объект соответствует обязательным требованиям, причины инцидентов разбираются, а к аварии есть готовность. Перечень конкретных обязанностей эксплуатирующей организации установлен законом № 116-ФЗ, и проверять себя стоит по нему, а не по общим формулировкам.
Когда непонятно, с чего начать на своей площадке
Сначала цифры, потом документы
Требования промышленной безопасности — это расходы и риски, которые видно только в общей картине бизнеса: сколько стоит соответствие, что будет при остановке объекта и как это отразится на деньгах.
Я собираю финансовую модель бизнеса, в которой такие решения видны в рублях до того, как вы начнёте платить за оборудование, обучение и процедуры.