Профессиональный риск: определение
Коротко
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учётом возможной тяжести повреждения здоровья. Так это понятие определено в статье 209 Трудового кодекса.
Что значит это определение по частям
В определении два элемента, и оба нужны. Первый — вероятность: риск не равен уже случившейся травме или болезни, это шанс, что вред наступит. Второй — тяжесть повреждения здоровья: один и тот же фактор, который может дать лёгкий ушиб или тяжёлую травму, оценивают по-разному.
Источник вреда — вредный или опасный производственный фактор, действующий на работника при исполнении трудовой функции. Если человек пострадал не на своей работе и не при исполнении обязанностей, это уже другой разговор, а не профессиональный риск в смысле статьи 209.
Отсюда и различие двух видов риска по источнику: риск травмирования работника и риск получения профессионального заболевания. Первый связан с несчастными случаями, второй — с накопленным действием условий труда.
Риск бывает и скрытым: когда человек годами работает с негативными факторами, тяжестью и напряжённостью труда, ущерб здоровью накапливается и проявляется в сокращении продолжительности жизни, а не в одном конкретном случае.
Оценка профессиональных рисков: что это
Оценка профессиональных рисков — это процедура, в которой для каждого рабочего места выясняют, какие опасности действуют на работника, насколько вероятно, что они приведут к травме или болезни, и насколько тяжёлыми будут последствия. Результат — уровень риска, с которым дальше работают.
Оценка — не отдельная бумага ради инспектора. Это шаг в системе управления профессиональными рисками, а сама система — часть охраны труда организации.
Методы оценки закон не навязывает: работодатель выбирает их сам. Ориентир — рекомендации Минтруда по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению. На практике берут матричный метод, метод Файна — Кинни и другие, лишь бы результат был проверяемым.
Управление профессиональными рисками: из чего состоит
- Выявление опасностей — обнаружение, распознавание и описание опасностей, их источников, условий возникновения и возможных последствий.
- Оценка уровней рисков — вероятность опасного события и тяжесть последствий для каждого рабочего места.
- Снижение рисков — меры, которые убирают опасность, заменяют её менее опасной, защищают работника инженерными решениями и средствами защиты.
- Информирование работников о выявленных рисках.
- Мониторинг и пересмотр — повторная оценка после внедрённых мер и при изменениях в работе, чтобы проверить, что риск действительно снизился.
Чем оценка рисков отличается от СОУТ
Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков — две разные процедуры, и одна другую не заменяет. СОУТ отвечает на вопрос, какие условия труда на рабочем месте и к какому классу они относятся. Оценка рисков отвечает на другой вопрос: насколько условия труда безопасны для жизни и здоровья конкретного работника и что с этим делать.
Проводить их можно вместе: обе процедуры требуют похожих подходов и одних и тех же специалистов, и совмещение экономит время и деньги. Но при совмещении важно не потерять разницу: класс условий труда из СОУТ не заменяет оценку риска.
Зачем это работодателю
Оценка рисков даёт перечень профилактических и защитных мероприятий: что именно исправить, чтобы сохранить жизнь и здоровье работников. Без неё меры выбирают наугад.
От оценки зависит и административная ответственность. Непроведение оценки профессиональных рисков наказывают по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: для юридических лиц штраф до 80 000 ₽. Инспекторы проверяют, проводилась ли оценка, при внеплановых проверках и при расследовании несчастных случаев.
Есть и денежная сторона, но она про другое. Размер страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяет класс профессионального риска вида деятельности, а не оценка рисков на рабочих местах. Классы устанавливает классификация видов экономической деятельности, утверждённая приказом Минтруда. Эти два «профессиональных риска» в законе — разные вещи, и путать их дорого.
Частые вопросы
Профессиональный риск — это то же самое, что опасность?
Нет. Опасность — то, что может навредить: станок без защиты, химическое вещество, скользкий пол. Риск — вероятность того, что опасность действительно приведёт к вреду, с учётом тяжести последствий. Сначала выявляют опасности, потом оценивают риск от каждой.
Обязан ли работодатель оценивать профессиональные риски?
Да. Обязанность обеспечивать функционирование системы управления охраной труда, выявлять опасности и оценивать профессиональные риски закреплена в статье 214 Трудового кодекса — она перечисляет обязанности работодателя в области охраны труда. Сами понятия «система управления охраной труда» и «управление профессиональными рисками» даны в статье 209. Статья 218 ТК — о комитетах (комиссиях) по охране труда, обязанностей по оценке рисков она не устанавливает.
Можно ли провести оценку рисков один раз и забыть?
Нет. Управление рисками — непрерывный процесс. Оценку пересматривают после внедрения мер, чтобы проверить их эффективность, а также когда меняются технологии, оборудование или сама работа. Иначе карта рисков перестаёт отражать реальность.
Входит ли риск от беспилотника в оценку профрисков?
Роструд разъяснял, что объект оценки — условия труда работника, насколько они безопасны для его жизни и здоровья, и работодатель вправе учитывать такой риск в своей оценке. Это право, а не отдельная обязанность по каждому внешнему событию.
Что будет, если оценку рисков не провести?
Штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: для организаций — до 80 000 ₽. Кроме штрафа, без оценки не видно, какие меры нужны в первую очередь, и это сказывается на травматизме и больничных.
Кто утверждает методы оценки?
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждает Минтруд по согласованию с Роспотребнадзором. Они носят рекомендательный характер: работодатель выбирает метод, но должен уметь объяснить, почему выбрал именно его.
Когда риски на рабочих местах нужно превратить в понятную картину
Чтобы видеть, где компания теряет деньги и людей
Оценка рисков и охрана труда кажутся отдельной темой от прибыли, пока травматизм и больничные не начинают съедать смены и деньги. Собственнику важно видеть эту связь в своих цифрах, а не в общих словах.
Я собираю цифры бизнеса в одну картину: где теряются деньги, время и люди и что исправлять первым. Если непонятно, с чего начать, — приходите на стратегическую сессию: за два часа разберём ваши данные и выйдем с решениями.