Дайте определение термину система обеспечения пожарной безопасности
Коротко
Система обеспечения пожарной безопасности — это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Такое определение понятия даёт статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Статья 5 того же закона говорит о системе обеспечения пожарной безопасности конкретного объекта защиты: каждый объект должен её иметь, и часть 3 статьи 5 перечисляет её составные части.
Определение по закону
Статья 3 закона № 69-ФЗ определяет понятие через силы и средства и меры правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера. Цель этих мер — профилактика пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Это общее понятие, оно шире того, что делают на одном объекте.
Статья 5 закона № 123-ФЗ переходит к объекту защиты. Часть 1 говорит прямо: каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Цель её создания — предотвратить пожар, обеспечить безопасность людей и защитить имущество при пожаре.
Состав задан в части 3 статьи 5. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Это не один документ и не один прибор, а три части, которые работают вместе.
Часть 4 статьи 5 добавляет обязательное требование: в системе должен быть комплекс мероприятий, исключающих превышение допустимого пожарного риска и предотвращающих опасность причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Из чего состоит система на объекте
- Система предотвращения пожара — меры против самого возникновения пожара: обращение с источниками зажигания, веществами и материалами, устройство и режим работы оборудования.
- Система противопожарной защиты — организационные мероприятия и технические средства, которые защищают людей и имущество от опасных факторов пожара и ограничивают последствия. Сюда относятся обнаружение пожара, оповещение и управление эвакуацией, установки пожаротушения.
- Комплекс организационно-технических мероприятий — приказы, инструкции, обучение и допуск к работе, содержание путей эвакуации и систем в рабочем состоянии, документация по пожарной безопасности на объекте.
Чем это отличается от системы противопожарной защиты
Систему обеспечения пожарной безопасности часто путают с системой противопожарной защиты, хотя вторая — только часть первой на объекте. Пункт 41 статьи 2 закона № 123-ФЗ определяет систему противопожарной защиты как комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от опасных факторов пожара и ограничение последствий их воздействия на объект защиты.
Разница практическая. Противопожарная защита — это то, что срабатывает, когда пожар уже начался: сигнализация, оповещение, пожаротушение. Система обеспечения пожарной безопасности начинается раньше, с предотвращения пожара, и включает организационную часть, без которой техника не обслуживается и не работает.
Устройство систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией — один из способов защиты людей и имущества от опасных факторов пожара по статье 52 закона № 123-ФЗ. Такие системы ставят на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму или гибели людей; перечень таких объектов задают нормативные документы по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54).
Частые вопросы
Где закреплено определение термина?
Понятие «система обеспечения пожарной безопасности» определено в статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Статья 5 закона № 123-ФЗ говорит о системе обеспечения пожарной безопасности объекта защиты: обязанности её иметь и её составе.
Обязан ли каждый объект иметь такую систему?
Да. Часть 1 статьи 5 закона № 123-ФЗ прямо говорит: каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности и система противопожарной защиты — это одно и то же?
Нет. Система противопожарной защиты — одна из трёх частей системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты наряду с системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий.
Что считается объектом защиты?
Объект защиты — это то, для чего создаётся система: здание, сооружение, помещение, оборудование, продукция. Требования к системе в статье 5 закона № 123-ФЗ сформулированы именно для объекта защиты.
Что должно быть на объекте по документам?
Документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций. Требование хранить её на объекте защиты устанавливает пункт 25 Правил противопожарного режима.
Кто отвечает за систему на предприятии?
Руководитель и назначенные им лица: система включает организационно-технические мероприятия, а они закрепляются приказами, инструкциями и обучением. Конкретный круг обязанностей задают локальные документы организации по пожарной безопасности.
Когда нужен не термин, а цифры по бизнесу
Чтобы видеть, во что обходится содержание объекта и что менять первым
Пожарная безопасность — постоянная статья расходов: обслуживание систем, обучение, документация, ремонт путей эвакуации. Решение о том, что менять первым, принимают по деньгам, а не по толщине папки с предписаниями.
Я собираю цифры бизнеса на одном экране: выручка, расходы по направлениям, деньги. С такой панелью видно, сколько стоит содержание объекта и куда уходит бюджет.