Что такое требования охраны труда
Коротко
Требования охраны труда — это условия, запреты и правила, которые защищают жизнь и здоровье работника в процессе работы. Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов, постановлениях Правительства и нормативных актах Минтруда, и выполнять их обязаны все — и организации, и физические лица, при любом виде деятельности.
Из чего состоят требования охраны труда
Государственные нормативные требования охраны труда живут не в одном документе, а в наборе актов. Это Трудовой кодекс, федеральные законы и законы субъектов, постановления Правительства, акты Минтруда и акты региональных органов власти. К актам Минтруда относятся правила по охране труда и единые типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты.
Утверждают такие требования с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а порядок их разработки, утверждения и изменения устанавливает Правительство. Обязательность не зависит от размера компании и отрасли: требования действуют при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, при конструировании машин и оборудования, при разработке технологических процессов и при организации производства и труда.
Кроме государственных требований у каждого работодателя есть свои: инструкции по охране труда, программы инструктажей и обучения, перечень профессий и должностей со стажировкой. Они не могут быть мягче государственных, но могут быть строже — под конкретные рабочие места и источники опасности.
Основные термины и определения охраны труда
- Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
- Требования охраны труда — условия, запреты и правила, установленные законом и локальными актами работодателя.
- Государственные нормативные требования охраны труда — требования в федеральных законах, законах субъектов, постановлениях Правительства и актах Минтруда.
- Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые влияют на работника.
- Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему нужно прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
- Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — то, что работник надевает на себя, чтобы защититься от опасных факторов: каска, очки, перчатки, спецобувь, респиратор.
- Инструктаж по охране труда — короткое объяснение правил безопасной работы перед допуском к ней.
- Стажировка на рабочем месте — отработка практических навыков безопасных приёмов работы под руководством назначенного работника.
- Специальная оценка условий труда — процедура, которая определяет класс условий труда на каждом рабочем месте.
- Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью работника от воздействия опасностей на его рабочем месте.
Определение рабочего места по Трудовому кодексу
Трудовой кодекс определяет рабочее место через контроль работодателя, а не через квадратные метры или закреплённый стол. Рабочее место — то, где работник должен находиться или куда ему нужно прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Из этого определения вытекает практика. У водителя рабочее место — кабина, у курьера — маршрут и адреса клиентов, у продавца — зал и склад, у бухгалтера — стол в офисе. Специальную оценку условий труда и обучение проводят по фактическим офисным и производственным рабочим местам, а не по названиям должностей в штатном расписании.
По домашним рабочим местам надомников и дистанционных работников специальную оценку условий труда не проводят: жильё не находится под контролем работодателя в смысле определения рабочего места.
Если место работы меняется — открыли новый цех, переставили оборудование, сменили технологию, — меняются и источники опасности на нём. Тогда пересматривают инструкции, программы инструктажей и, если нужно, проводят внеплановую специальную оценку условий труда.
Что обязан делать работодатель
Работодатель обеспечивает безопасные условия труда и охрану труда в целом: проводит инструктажи и обучение, организует стажировку там, где она нужна, выдаёт СИЗ, проводит специальную оценку условий труда и оценку профессиональных рисков, ведёт документы и допускает к работе только тех, кто обучен.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда работодатель реализует ежегодно и финансирует их в установленном законом объёме: работодатели, кроме государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений, финансируют мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ и услуг. Примерный перечень таких мероприятий приведён в приложении к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 771н: специальная оценка условий труда, выявление и оценка опасностей и профессиональных рисков, меры по их снижению, автоматизация и дистанционное управление оборудованием, средства сигнализации и другое. Перечень примерный, а минимальный объём финансирования установлен законом.
Для координации работы можно создать комитет или комиссию по охране труда из представителей работодателя и работников и утвердить положение о ней приказом. При разработке положения используют Примерное положение, утверждённое приказом Минтруда от 22.09.2021 № 650н.
Инструктаж, обучение и стажировка: в чём разница
Это три разные процедуры, и одна не заменяет другую. Инструктаж — короткое объяснение правил перед допуском к работе. Обучение по охране труда — программы по безопасным методам работы, первой помощи и применению СИЗ. Стажировка — практика на рабочем месте под руководством назначенного работника, после инструктажа и обучения.
Порядок обучения и проверки знания требований охраны труда установлен постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464. С 31 августа 2026 года действует его редакция по постановлению Правительства от 30.06.2026 № 805, и срок действия правил продлён до 1 сентября 2032 года.
Изменения касаются повседневной работы. Внутренних совместителей освободили от повторного вводного инструктажа и проверки знаний, если условия труда, источники опасности и характер работы не изменились; то же правило действует при переводе на другую должность и переименовании рабочего места или подразделения. Тем, кто впервые начал трудовую деятельность и допущен к работам повышенной опасности, повторный инструктаж проводят не реже раза в три месяца в течение первого года. Минимальная стажировка для впервые начинающих работу на местах с вредными или опасными условиями и на работах повышенной опасности — пять смен.
Практические занятия по первой помощи, применению СИЗ и безопасным методам работы нельзя проводить дистанционно: теорию изучают онлайн, навыки отрабатывают очно, для первой помощи — на тренажёрах и медицинских изделиях.
Частые вопросы
Чем государственные требования охраны труда отличаются от инструкций работодателя?
Государственные требования содержатся в законах, постановлениях Правительства и актах Минтруда и обязательны для всех. Инструкции и программы работодателя делают эти требования конкретными для его рабочих мест. Мягче государственных они быть не могут.
Обязательны ли требования охраны труда для ИП и маленьких компаний?
Да. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для юридических и физических лиц при любых видах деятельности. Численность работников и организационная форма значения не имеют.
Что считается рабочим местом, если сотрудник работает из дома?
Рабочее место определяется через контроль работодателя (статья 209 Трудового кодекса): это место, где работник должен находиться или куда прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно под контролем работодателя. Дистанционная и надомная работа не превращает жильё в объект специальной оценки условий труда: по домашним рабочим местам надомников и дистанционных работников она не проводится.
Нужен ли повторный инструктаж, если сотрудник перевёлся на другую должность?
Нет, если условия труда, ранее выявленные источники опасности и характер работы не изменились. С 31 августа 2026 года в таких случаях, как и при внутреннем совместительстве и переименовании рабочего места, повторный вводный инструктаж, обучение и проверку знаний не проводят.
Можно ли обучить сотрудников первой помощи онлайн?
Теорию — да, практику — нет. Практические занятия по оказанию первой помощи, применению СИЗ и безопасным методам работы дистанционно проводить запрещено: навыки отрабатывают очно, для первой помощи — с тренажёрами и медицинскими изделиями.
Обязан ли работодатель тратить деньги на улучшение условий труда?
Да, финансирование обязательно и имеет минимум: работодатели, кроме государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений, финансируют такие мероприятия в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ и услуг. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда он реализует ежегодно. Примерный перечень таких мероприятий есть в приложении к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 771н, но минимальный объём финансирования установлен законом, и перечнем его не обойти.
Кто утверждает перечень должностей со стажировкой?
Работодатель с учётом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, если он есть. Профессии и должности на работах повышенной опасности включают в перечень обязательно.
Когда требования нужно переложить на бумагу и на людей
Чтобы инструкции и обучение работали, а не лежали в папке
Требования охраны труда выполняются не папкой с инструкциями, а людьми, которые знают свои рабочие места и источники опасности на них. Пока этого нет, любая проверка находит одно и то же: инструктаж проведён для галочки, стажировки нет, СИЗ выдали не тем.
Я собираю цифры компании в одну картину и показываю, где расходы на охрану труда, обучение и простои из-за нарушений бьют по деньгам. Это видно до того, как инспектор выпишет предписание.