Что такое открытый аукцион
Коротко
Открытый аукцион — это торги, о которых заказчик сообщает неограниченному кругу лиц, размещая извещение и документацию в единой информационной системе. Побеждает участник, чья заявка отвечает требованиям, а цену он предложил самую низкую: её снижают от начальной цены на величину шага аукциона.
Чем открытый аукцион отличается от закрытого
В открытом аукционе может участвовать любой, кто прочитал извещение и подготовил заявку по требованиям документации. В закрытом круг участников ограничен приглашёнными, и посторонний заявку не подаст.
Второе значение тех же слов — про ставки. На открытых торгах участники видят предложения друг друга и могут перебить цену, на закрытых чужих ставок не видят и своей не меняют. В закупках по 223-ФЗ открытый аукцион, проведённый на электронной площадке, называют электронным аукционом: правила те же, только всё идёт через оператора площадки.
Как проходят торги
- Заказчик публикует извещение и документацию о закупке в единой информационной системе — так о торгах узнаёт любой желающий.
- Участники подают заявки. По 44-ФЗ обеспечение заявки обычно составляет 0,5–1 % начальной цены контракта до 20 млн ₽ включительно и 0,5–5 % при цене выше 20 млн ₽. Обеспечение исполнения по общему правилу составляет 0,5–30 % начальной цены; для аванса и отдельных закупок действуют особые правила. По 223-ФЗ обеспечение заявки в конкурентной закупке при начальной цене свыше 5 млн ₽ не может превышать 5 %; при цене до 5 млн ₽ включительно его не устанавливают.
- Торги ведут снижением: цену уменьшают от начальной на шаг аукциона. Побеждает тот, кто остановился на самой низкой цене.
- Переговоры заказчика и комиссии с участником во время аукциона не допускаются: торгуются только ценой.
- Результат оформляют протоколом, и с победителем заключают договор на предложенных условиях.
Что такое шаг аукциона
Шаг аукциона — величина, на которую снижают текущее минимальное предложение. По 44-ФЗ он составляет от 0,5 до 5 % начальной цены контракта; закон также допускает отдельные ценовые предложения независимо от шага. По 223-ФЗ в электронном аукционе среди субъектов МСП шаг тоже составляет от 0,5 до 5 % начальной цены договора; для других закупок порядок смотрят в документации и положении заказчика.
Шаг — не украшение процедуры, а ограничитель темпа. Крупный шаг быстро уводит цену вниз, мелкий затягивает торг, но оставляет участникам больше ходов. Поэтому пределы шага читают до подачи заявки: от них зависит, насколько низко в принципе может уйти цена и хватит ли запаса прочности, чтобы отработать контракт.
Когда цена дошла до нуля
В электронном аукционе по 44-ФЗ, если цену контракта снизили до 0,5 % начальной цены или ниже, торги продолжаются на право заключить контракт. Участники повышают предложение о плате за это право, и победителем становится участник с соответствующей заявкой и наибольшим предложением.
Для исполнителя это перевёрнутая логика торгов: раньше платили ему, теперь платит он. Такое предложение имеет смысл, только когда контракт сам по себе приносит доход — загрузкой, доступом к объекту или дальнейшими заказами.
Когда аукцион признают несостоявшимся
Аукцион не состоялся, если к участию не допустили ни одного заявителя, не подано ни одной заявки или подана всего одна, а также если участником признан только один заявитель. Если заявка одна или допущен один участник, заказчик по 44-ФЗ вправе заключить контракт с этим единственным участником без согласования — закупкой у единственного поставщика по пункту 25 части 1 статьи 93. Если заявок нет вовсе, заказчик вправе провести закупку заново.
Для бизнеса это не мелочь: несостоявшийся аукцион — сигнал, что заказчик поставил слишком жёсткие требования, слишком низкую начальную цену или неудобный предмет закупки. Иногда именно здесь появляется шанс зайти на следующий круг с более точной заявкой.
Частые вопросы
Кто побеждает в открытом аукционе?
В закупочном аукционе обычно побеждает участник с соответствующей заявкой и самой низкой ценой. По 44-ФЗ при снижении цены до 0,5 % начальной цены или ниже торги переходят на право заключения контракта: участники повышают плату за это право. При продаже имущества на аукционе обычно побеждает предложивший самую высокую цену.
Можно ли участникам разговаривать с заказчиком во время торгов?
Нет. При проведении аукциона переговоры заказчика или комиссии с участником закупки не допускаются. Все вопросы по условиям решают до торгов: через документацию, запросы и разъяснения.
Сколько денег отвлекает обеспечение заявки?
По 44-ФЗ обеспечение заявки обычно составляет 0,5–1 % начальной цены контракта до 20 млн ₽ включительно и 0,5–5 % при цене выше 20 млн ₽. По 223-ФЗ в конкурентной закупке при начальной цене до 5 млн ₽ включительно обеспечение заявки не устанавливают, а при цене выше 5 млн ₽ оно не может превышать 5 %. Для отдельных закупок действуют специальные правила.
Чем открытый аукцион отличается от электронного?
Открытый аукцион определяет круг участников: подать заявку может любой, кто соответствует требованиям. Электронный аукцион определяет способ проведения: заявки и ценовые предложения подают через площадку. Электронный аукцион может быть и закрытым.
Обязательно ли участвовать в торгах лично?
На открытых торгах по продаже имущества участник действует сам или через представителя с документом, подтверждающим полномочия. В закупках по 223-ФЗ всё идёт через электронную площадку, и там действуют по её регламенту.
Когда торги — один из каналов, где вы берёте заказы
Чтобы видеть, сколько заказ приносит после всех расходов
Выигранный аукцион — это ещё не прибыль: цену сбили торгом, а исполнение требует людей, материалов и времени. Прежде чем снижать ставку в следующий раз, стоит увидеть, сколько денег остаётся на конкретном заказе и на канале в целом.
Я считаю юнит-экономику каждого заказа и канала после всех расходов и собираю финансовую модель, по которой видно, что будет с деньгами при новой цене и новом объёме.