Что такое независимая оценка пожарного риска
Коротко
Независимая оценка пожарного риска, или аудит пожарной безопасности, — это оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения противопожарного режима, которую проводит эксперт в области оценки пожарного риска, не заинтересованный в её результате. Это одна из форм оценки соответствия по статье 144 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Что оценивают и кто проводит
Независимую оценку проводят по Правилам оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путём независимой оценки пожарного риска, утверждённым постановлением Правительства от 31.08.2020 № 1325. Правила определяют порядок такой оценки и требования к эксперту.
Работа идёт на основании договора между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и юридическим лицом, которое ведёт деятельность в области оценки пожарного риска. Оценивает объект эксперт в области оценки пожарного риска.
Закон запрещает экспертной организации брать на оценку объект, по которому она сама выполняла другие работы или услуги в области пожарной безопасности: аудит должен быть независимым от того, кто монтировал сигнализацию, проектировал или обслуживал системы.
Что входит в работу эксперта
- Анализ документов объекта: проектная и рабочая документация, документы на системы противопожарной защиты, декларация пожарной безопасности.
- Обследование объекта защиты, чтобы получить объективную картину состояния пожарной безопасности и проверить исправность и работоспособность систем противопожарной защиты.
- Выявление того, как может возникнуть и развиться пожар и какие опасные факторы пожара угрожают людям и имуществу.
- Исследования, испытания, расчёты и экспертизы, если их требуют нормативные документы по пожарной безопасности, и расчёты пожарного риска, когда они предусмотрены Техническим регламентом.
- Вывод о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима, а при нарушениях — меры, чтобы условия соответствия были выполнены.
Откуда взялось и чем не является
Понятие введено Федеральным законом «О пожарной безопасности»: независимая оценка пожарного риска — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах экспертом. Технический регламент называет её аудитом пожарной безопасности и относит к формам оценки соответствия.
Это добровольная работа для собственника: обязательного перечня объектов, на которых независимая оценка проводится непременно, законодательство не устанавливает, и на любом объекте защиты собственник может её выполнить. Обязанности по пожарной безопасности от неё не исчезают: аудит показывает, что с объектом, а устранять нарушения всё равно собственнику.
Как связана с декларацией и расчётом риска
Если расчёт пожарного риска проводится, его результаты включают в декларацию пожарной безопасности. Декларацию разрабатывает и представляет собственник или иной законный владелец объекта; на вновь строящиеся и реконструируемые объекты её представляют до ввода в эксплуатацию, а при изменении содержащихся в ней сведений декларация уточняется (статья 64 Технического регламента).
Пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объёме выполнены требования Федерального закона № 123-ФЗ и дополнительно выполнено одно из условий статьи 6: например, соблюдены применимые нормативные документы по пожарной безопасности либо пожарный риск не превышает допустимого значения. Поэтому расчёт риска — не формальность, а одно из оснований считать объект соответствующим.
Когда расчёт по оценке пожарного риска представлен в орган государственного пожарного надзора, при контрольном мероприятии проверяют, совпадают ли исходные данные и характеристики объекта в расчёте с фактическими и соблюдены ли правила проведения расчётов.
Частые вопросы
Чем независимая оценка отличается от проверки пожарного инспектора?
Проверку проводит государственный пожарный надзор, аудит — эксперт на основании договора с собственником. Аудит не заменяет надзор: он показывает состояние объекта и даёт вывод о соответствии, а решения и предписания по итогам проверки принимает надзорный орган.
Можно ли заказать аудит у компании, которая обслуживает нашу сигнализацию?
Нет. Экспертная организация не может проводить независимую оценку объекта, если сама выполняла на нём другие работы или услуги в области пожарной безопасности. Для честного вывода оценщик должен быть не связан с теми, кто проектировал, монтировал или обслуживал системы.
Обязателен ли аудит для всех объектов?
Обязательного перечня объектов, где независимая оценка проводится непременно, законодательство не устанавливает. Собственник вправе провести её на любом объекте защиты — чаще всего это нужно, чтобы увидеть реальное состояние объекта до проверки или подтвердить соответствие.
Что собственник получает по итогам?
Вывод о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима. Если требования не выполнены, эксперт разрабатывает меры, которые нужно принять, чтобы условия соответствия объекта были обеспечены.
Заменяет ли аудит декларацию пожарной безопасности?
Нет. Декларацию разрабатывает и представляет собственник или иной законный владелец объекта. Если расчёт пожарного риска проводится, его результаты включают в декларацию. Аудит проверяет объект и документы, но сам по себе декларацию не заменяет.
Кто может проводить независимую оценку?
Юридическое лицо, которое ведёт деятельность в области оценки пожарного риска, а оценивает объект эксперт в области оценки пожарного риска. С 1 марта 2025 года работники и привлекаемые лица в этой сфере должны соответствовать квалификационным требованиям справочников и профессиональным стандартам.
Когда по объекту нужно навести порядок в цифрах и документах
Чтобы было видно, во что обходится содержание объекта и что менять первым
Аудит показывает, где объект не соответствует требованиям. Дальше собственник решает, что исправлять и в каком порядке, и это решение стоит денег: одни работы дешевле сделать сразу, другие подождать.
Я собираю цифры бизнеса на одном экране и настраиваю обновление каждый день, чтобы такие решения принимались по расходам и деньгам, а не по памяти.