Что такое должностное лицо
Коротко
Должностное лицо — это сотрудник, который распоряжается людьми или деньгами: отдаёт распоряжения другим работникам, принимает решения, подписывает документы, распоряжается имуществом и бюджетом. В законе это описано через функции: представитель власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Что значит должностное лицо
Обычное слово «должность» здесь ни при чём: важен не красивый титул в трудовой книжке, а что человек реально делает. Если он может дать указание другому сотруднику или распорядиться деньгами и имуществом компании, он попадает под понятие должностного лица, даже если называется менеджером или специалистом.
В Кодексе об административных правонарушениях определение дано в примечании к статье 2.4. Должностное лицо — тот, кто постоянно, временно или по специальному полномочию выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах. Там же сказано, что руководители и другие работники иных организаций, совершившие правонарушение при выполнении таких функций, отвечают как должностные лица.
В Уголовном кодексе определение другое, и для бизнеса оно не работает. Примечание 1 к статье 285 действует только для статей главы 30 и охватывает исключительно госсектор: государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные корпорации и компании, публично-правовые компании, Вооружённые Силы. В частной компании управленцы могут отвечать как лица, выполняющие управленческие функции, в том числе по статьям 201 и 204 УК. При этом определение должностного лица в статье 285 охватывает и некоторые хозяйственные общества с государственным или муниципальным контролем, а также АО, в которых применяется «золотая акция». Как должностное лицо руководитель компании отвечает по КоАП.
Какие функции делают сотрудника должностным лицом
- Представитель власти — наделён распорядительными полномочиями в отношении людей, которые от него не зависят по службе. Так работают инспекторы, полицейские, контролёры.
- Организационно-распорядительные функции — руководство людьми: подбор и расстановка сотрудников, приём и увольнение, распределение задач, контроль работы, приём решений по обращениям и документам.
- Административно-хозяйственные функции — распоряжение имуществом и деньгами: подписание договоров, счета, закупки, склад, транспорт, бюджет подразделения.
Кто чаще всего оказывается должностным лицом
В компании это в первую очередь руководитель: он подписывает договоры и принимает людей на работу. Дальше — заместители, директора направлений, начальники отделов и цехов, если у них в подчинении есть люди или в руках бюджет.
Бухгалтер, у которого нет подчинённых и права подписи, обычно должностным лицом не становится. А руководитель отдела продаж, который распределяет заявки между менеджерами и решает, кому работать с клиентом, — становится, потому что это распоряжение людьми.
Проверять надо не название должности, а должностную инструкцию, приказ о распределении полномочий и трудовой договор: именно там записано, чем человек вправе распоряжаться.
Частые вопросы
Должностное лицо — это только руководитель?
Нет. Должностным лицом может быть любой работник, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции: начальник участка, заведующий складом, если он распоряжается имуществом, заместитель директора. Название должности само по себе ничего не решает.
Что значит должностное лицо в КоАП?
В примечании к статье 2.4 КоАП описаны две группы: те, кто выполняет функции представителя власти, и те, кто выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Отдельно сказано, что руководители и другие работники иных организаций, нарушившие закон при выполнении таких функций, отвечают как должностные лица.
Чем должностное лицо отличается от обычного работника?
Размером санкции. За одно и то же нарушение должностное лицо наказывается по статье КоАП в размере для должностных лиц, а он обычно выше, чем для граждан. По Уголовному кодексу руководитель коммерческой организации отвечает как лицо, выполняющее управленческие функции, — по статьям 201 и 204, а не как должностное лицо: статьи главы 30 УК могут применяться и к должностным лицам некоторых ООО и АО — например, обществ с указанным в статье 285 государственным или муниципальным контролем и АО с «золотой акцией».
Можно ли привлечь к ответственности директора, если нарушил другой сотрудник?
По статье 2.4 КоАП должностное лицо отвечает, если правонарушение совершено при неисполнении или ненадлежащем исполнении его служебных обязанностей. Если по трудовому договору, должностной инструкции или приказу за конкретное направление отвечает другой работник, отвечать может он. Поэтому так важны инструкции и приказы о распределении полномочий.
Как понять, попадает ли сотрудник под определение?
Посмотрите, что записано в его должностной инструкции и трудовом договоре: есть ли там руководство людьми, подпись договоров, распоряжение имуществом или бюджетом. Если такие полномочия есть, человек с большой вероятностью должностное лицо, даже без слова «руководитель» в названии должности.
Когда решаете, кто в компании за что отвечает
Чтобы полномочия и ответственность были записаны, а не в головах
Понятие должностного лица работает только там, где полномочия закреплены документом. Если в инструкциях не видно, кто распоряжается людьми и деньгами, при проверке ответственным окажется тот, кто ближе, — обычно собственник или директор.
Я разбираю, как устроены реклама, обработка заявок и звонки, и показываю, на каком шаге теряются клиенты и деньги. Это взгляд со стороны на процессы компании, где видно, кто за какой участок отвечает на деле.