Что такое должностная инструкция
Коротко
Должностная инструкция — это внутренний документ компании, в котором перечислены обязанности работника по конкретной должности, его права, подчинённость и ответственность. Трудовой кодекс такого документа не упоминает и составлять его не обязывает: работодатель сам решает, нужен он и как его оформить.
Должностная инструкция: определение и правовая природа
Понятия «должностная инструкция» в Трудовом кодексе нет. По своей природе это внутренний организационно-распорядительный документ: в нём конкретный перечень должностных обязанностей работника с учётом особенностей организации производства, труда и управления, а также его права и ответственность. Так его описывает Роструд.
Обязанности в инструкции — это подробная расшифровка трудовой функции. Сама трудовая функция — работа по должности по штатному расписанию, по профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой работы — обязательное условие трудового договора (статья 57 Трудового кодекса). В договоре можно дать её кратко и сослаться на инструкцию, а весь перечень работ расписать в ней.
Должностная инструкция — это локальный акт
Работодатель, кроме работодателей — физических лиц без статуса ИП, принимает локальные нормативные акты с нормами трудового права в пределах своей компетенции (статья 8 Трудового кодекса). Должностная инструкция — как раз такой документ: работодатель сам решает, как её оформить и как вносить изменения, потому что порядок составления нормативными актами не урегулирован.
При приёме на работу до подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами, которые прямо связаны с его работой (часть 3 статьи 68 Трудового кодекса). Если инструкция к таким актам относится, ознакомить с ней нужно так же — под подпись.
Что такое должностные обязанности и что в инструкции
Должностные обязанности — это работы, которые работник выполняет по своей должности. В инструкции их перечисляют конкретно: что делает, за какой участок отвечает, кому подчиняется, кого замещает, какие решения принимает сам, а какие согласует.
Обычно в документе есть общие положения (должность, подчинённость, кому замещает), требования к знаниям и квалификации, обязанности, права, ответственность и порядок взаимодействия с другими отделами. Точный состав разделов закон не задаёт: работодатель вправе принимать решение о содержании по своему усмотрению.
Для чего нужна должностная инструкция
Инструкция разграничивает обязанности похожих должностей и позволяет установить для них разную оплату — например, «ведущий», «старший» и «младший» специалист. Она же помогает оценить, соответствует ли работник должности, и увидеть, какие навыки ему стоит развивать.
Привлечь к дисциплинарной ответственности можно только за неисполнение или ненадлежащее исполнение тех обязанностей, которые на работника возложены трудовым договором, должностной инструкцией или локальным актом, с которым он ознакомлен под подпись (статья 192 Трудового кодекса). Требовать работу, не предусмотренную этими документами и выходящую за пределы трудовой функции, работодатель не вправе.
Обязателен должностной регламент для государственных гражданских служащих (статья 47 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ), а должностная инструкция — для муниципальных служащих (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ и законы субъектов). Для работников государственных и муниципальных учреждений, которые не являются служащими, и для частного бизнеса инструкция не обязательна: можно обойтись обязанностями в трудовом договоре.
Чем инструкция отличается от трудового договора и приказа
| Должностная инструкция | Трудовой договор | |
|---|---|---|
| Что фиксирует | Подробный перечень обязанностей, прав и ответственности по должности | Трудовую функцию в целом и обязательные условия работы |
| Кто подписывает | Работник — об ознакомлении | Обе стороны — о соглашении |
| Как изменить | Работодатель решает сам, как вносить изменения | Условия меняются по согласию сторон (статья 72 ТК), если закон не разрешает иначе |
| Обязательность | Не обязательна, кроме случаев, установленных законом для служащих | Обязателен всегда |
Частые вопросы
Нужен ли приказ на должностную инструкцию?
Порядок составления инструкции нормативными актами не урегулирован, поэтому работодатель сам решает, как её оформить: она может быть приложением к трудовому договору или утверждаться отдельным документом. Если в компании принято утверждать внутренние документы приказом, инструкцию утверждают так же — но обязанности работника возникают не из приказа, а из документа, с которым его ознакомили под подпись.
Обязательна ли должностная инструкция по Трудовому кодексу?
Нет. В Трудовом кодексе такого документа нет, и для частного бизнеса он не обязателен: достаточно прописать обязанности в трудовом договоре. Обязателен должностной регламент для государственных гражданских служащих (статья 47 Закона № 79-ФЗ), а должностная инструкция — для муниципальных служащих (Закон № 25-ФЗ и законы субъектов). Для работников государственных и муниципальных учреждений, не являющихся служащими, инструкция не обязательна.
Что будет, если работник не ознакомлен с инструкцией?
Требовать исполнения локальных актов, с которыми работник не ознакомлен, и привлекать за их неисполнение к дисциплинарной ответственности работодатель не вправе. Ответственность наступает только за те обязанности, которые возложены трудовым договором, инструкцией или локальным актом, с которым работник ознакомлен под подпись (статья 192 ТК).
Можно ли изменить должностную инструкцию в одностороннем порядке?
Работодатель решает сам, как вносить изменения, но если новая редакция меняет обязанности, с ней работника нужно ознакомить. А условия трудового договора меняются по согласию сторон (статья 72 ТК), если закон не даёт работодателю права менять их в одностороннем порядке. Поэтому на практике инструкцию правят так, чтобы она не расходилась с договором.
Должна ли инструкция соответствовать профстандарту?
Профстандарты обязательны не для всех работодателей и должностей: их применяют, когда для должности предусмотрена гарантия или компенсация либо закон устанавливает требования к квалификации (статья 195.3 ТК). Обязательность применения зависит от конкретных требований закона к должности и квалификации. Это правило действует и для организаций государственного сектора, и для страховых организаций. Если стандарт для должности обязателен, инструкцию приводят в соответствие с ним.
Одна инструкция на всех или своя на каждую должность?
Инструкцию составляют по каждой должности из штатного расписания, и она обезличена: в ней нет фамилии, только должность и требования к ней. Так один документ подходит любому работнику на этой позиции.
Читать в журнале
Когда инструкций на все должности нет, а работа держится на людях
Сначала увидеть, где в компании теряются деньги и время
Инструкция описывает одну должность. А бизнес буксует, когда непонятно, кто за какой участок отвечает, и задачи проваливаются между сотрудниками.
Я собираю цифры компании в одном месте и показываю, где теряются деньги и время, — по этим данным видно, какие роли и обязанности пора описать в первую очередь.