Стороны договора концессии
Коротко
Стороны концессионного соглашения — это концедент и концессионер. Концедент — публичная сторона: Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование, от имени которых выступает уполномоченный орган. Концессионер — частный инвестор: индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо два и более юридических лица, действующих по договору простого товарищества.
Кто такие концедент и концессионер
Концедент — это государство в широком смысле. В соглашении от его имени выступает орган власти: правительство региона, администрация муниципалитета, профильное министерство или ведомство. Концедент передаёт инвестору объект — существующий или тот, который предстоит создать, — и получает концессионную плату.
Концессионер — частная сторона. Он вкладывает деньги в создание или реконструкцию объекта, эксплуатирует его и собирает доход. Закон допускает на этой стороне индивидуального предпринимателя, российское или иностранное юридическое лицо, а также объединение двух и более юридических лиц по договору простого товарищества без образования нового юридического лица.
Право собственности на объект соглашения остаётся у концедента — и на переданное имущество, и на созданное концессионером. Инвестор получает права владения и пользования на срок соглашения.
Кто может быть концессионером
- Индивидуальный предприниматель — наравне с юридическим лицом, если соответствует требованиям конкурса.
- Российское юридическое лицо.
- Иностранное юридическое лицо — с ограничениями для отдельных объектов, например объектов теплоснабжения и водоснабжения.
- Два и более юридических лица, действующих по договору простого товарищества без образования нового юридического лица.
Когда сторон больше двух
По общему правилу сторон две. Но в соглашениях по отдельным объектам закон допускает участие субъекта Федерации как самостоятельной стороны — например, когда проект финансируется за счёт межбюджетных трансфертов или бюджетного кредита либо предусматривает регулярные перевозки пассажиров по регулируемым тарифам.
Если объект принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по соглашению в пределах полномочий, которые определены соглашением.
Если права концессионера по концессионному соглашению используют для обеспечения обязательств перед кредиторами, между концедентом, концессионером и кредиторами заключается отдельное соглашение. Оно определяет их права и обязанности, включая ответственность за неисполнение обязательств концессионером. В случаях, установленных законом, четвёртой стороной такого соглашения становится субъект Федерации.
Перемена лиц и переход прав
Уступить требование или перевести долг по концессионному соглашению можно только с согласия концедента. Передавать права по соглашению в залог концессионер не вправе — исключение составляет обеспечение обязательств перед кредиторами в порядке, который определяет само соглашение.
При реорганизации концессионера права и обязанности переходят к новому юридическому лицу, только если оно отвечает требованиям к концессионеру, а для соглашений, заключённых по конкурсу, — и требованиям к участникам конкурса. Технические характеристики объекта при перемене лиц менять нельзя.
Частые вопросы
Может ли ИП стать концессионером?
Да. Закон ставит индивидуального предпринимателя на одну ступень с юридическим лицом. Ограничения касаются отдельных видов объектов: например, концессионером по объектам теплоснабжения и водоснабжения не может быть иностранное юридическое лицо без аккредитованных филиала или представительства в России и компания из офшорной зоны.
Кто выступает концедентом — государство или конкретный орган?
Концедентом является публичное образование: Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование. От его имени действует уполномоченный орган — администрация, министерство, комитет. В соглашении указывают и само публичное образование, и орган, который его представляет.
Может ли в соглашении участвовать регион, если концедент — муниципалитет?
Да, в случаях, прямо названных в законе. Например, когда проект финансируется за счёт межбюджетных трансфертов или бюджетного кредита из бюджета региона либо когда соглашение предусматривает регулярные перевозки пассажиров по тарифам, которые устанавливает регион. Права и обязанности такого участника определяет нормативный акт субъекта Федерации.
Зачем в концессии третья сторона — кредиторы?
Банки финансируют создание или реконструкцию объекта и хотят контролировать, что концессионер выполнит обязательства. Соглашение с кредиторами закрепляет их права, порядок действий при нарушениях и ответственность концессионера перед концедентом и кредиторами. Для отдельных объектов в нём может участвовать и субъект Федерации.
Можно ли передать права по концессии другой компании?
Только с согласия концедента и при соответствии нового концессионера требованиям закона и конкурса. При реорганизации юридического лица права переходят к правопреемнику на тех же условиях. Технические характеристики объекта соглашения при этом менять запрещено.
Проверка актуальности
Проверьте ответ на сегодняшний день
Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.
Бот проверки запускаем в ближайшие дни.
Концессия — это сделка с публичной стороной, и её условия проверяют до подписи
Соберу ИИ-агента, который разберёт проект соглашения по вашим правилам
В концессии важна каждая формулировка: кто концедент, какие у него полномочия, что можно менять без новой конкурсной процедуры. Я собираю ИИ-агента, который берёт на себя разбор документов и отвечает на вопросы по вашим правилам: находит в проекте соглашения условия о сторонах, сроках и обязательствах и сверяет их с вашим чек-листом.
Агент подключается к вашей CRM, 1С и почте и работает на ваших настоящих документах. Это для компаний, где один и тот же разбор повторяется десятки раз: проекты договоров, заявки, приложения.