Организации, не разработавшие и не опубликовавшие положение о закупках, руководствуются

Коротко

Организации, не разработавшие и не опубликовавшие положение о закупках, руководствуются правилами Федерального закона № 44-ФЗ. Так работает часть 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ: пока в ЕИС нет утверждённого положения о закупках или решения о присоединении к нему, заказчик закупает по контрактной системе. Это подтверждает письмо Минфина России от 14.04.2026 № 24-07-08/30908.

Что значит «руководствуются 44-ФЗ»

Заказчик, который обязан работать по 223-ФЗ, но не разместил в ЕИС своё положение о закупках, попадает под чужой устав: закупки идут по Закону № 44-ФЗ. Правила 223-ФЗ, включая собственные способы закупки и порядок их проведения, к нему не применяются, пока положение не опубликовано.

Правило действует до дня размещения в ЕИС утверждённого положения о закупках или принятого решения о присоединении к положению другой организации. С этой даты заказчик возвращается в 223-ФЗ и дальше закупает по своим правилам.

Что это меняет в работе закупочной службы

Способы закупки определяет 44-ФЗ: конкурентные процедуры идут по его статьям, а не по внутреннему положению.
Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства по постановлению Правительства № 1352 не проводят: этот порядок относится к 223-ФЗ, а не к контрактной системе.
Планы закупок, отчёты о закупках и реестр договоров по статье 4 и статье 4.1 Закона № 223-ФЗ не размещают — заказчик ведёт документы по правилам 44-ФЗ.
Обоснование начальной цены, извещение, документация и протоколы оформляются по контрактной системе, а не по положению о закупке.

Как выйти из этого режима

Разработать положение о закупках, утвердить его уполномоченным органом организации и разместить в ЕИС. С даты размещения заказчик снова работает по 223-ФЗ. Второй путь — принять решение о присоединении к положению о закупках, утверждённому другой организацией, и разместить это решение в ЕИС.

Пока положение не опубликовано, закупки по контрактной системе нужно проводить с учётом её требований: обоснование цены, извещение, обеспечение заявки и контракта, протоколы. Нарушение правил 44-ФЗ в этот период влечёт ответственность по закону о контрактной системе.

Частые вопросы

Распространяется ли на такую организацию обязанность закупать у малого бизнеса по постановлению № 1352?

Нет. Эта обязанность установлена частью 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и постановлением Правительства № 1352 для закупок по 223-ФЗ. Пока положение не размещено в ЕИС, заказчик закупает по 44-ФЗ, и этот порядок к нему не применяется.

Нужно ли размещать в ЕИС план закупок и отчёты о закупках по 223-ФЗ?

Нет. Обязанности по статье 4 и статье 4.1 Закона № 223-ФЗ — план закупок, отчёты, реестр договоров — возникают у заказчика, который работает по 223-ФЗ. До размещения положения в ЕИС он ведёт закупки по контрактной системе.

С какого дня действует правило 44-ФЗ?

С момента, когда заказчик должен был разместить положение, но не сделал этого, и до дня размещения утверждённого положения или решения о присоединении к положению в ЕИС. Часть 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ не даёт переходного периода.

Можно ли начать закупку по своему положению, если оно уже утверждено, но ещё не опубликовано?

Нельзя. Работает не подпись руководителя, а размещение в ЕИС. До публикации закупка идёт по 44-ФЗ; после — по положению о закупках.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Закупка по 44-ФЗ — это другая работа, а не другая бумага

Соберу ИИ-агента, который разбирает закупочные документы

Когда закупки идут по 44-ФЗ, а положение о закупках ещё не опубликовано, у закупочной службы прибавляется бумаг: извещения, обоснования цены, протоколы. Я собираю ИИ-агента под одну задачу — разобрать заявку, сверить документы, подготовить расчёт — и подключаю его к CRM, 1С, почте и мессенджерам.

Агента проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы, чтобы он работал, а не показывал презентацию. Это для компаний, где одна и та же задача повторяется сотни раз в месяц.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»