Договор с единственным поставщиком по 223-ФЗ

Единственный поставщик — не компания, у которой нет конкурентов на рынке, а исполнитель, с которым заказчик заключает договор напрямую, минуя конкурентную процедуру. Термин описывает способ закупки, а не исключительность товара.

Поэтому вопрос «есть ли у нас право взять именно этого поставщика» решается не законом, а положением о закупке: если случай в нём есть, договор заключить можно, если нет — закупка будет неправомерной из-за отсутствия конкуренции.

Закон № 223-ФЗ не даёт готового списка. Статья 3.6 передаёт заказчику два документа: исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика и порядок её проведения. Оба закрепляются в положении о закупке.

Перечень должен опираться на объективные причины, а не покрывать любую потребность. Суды признали незаконными пункты положения спортшколы, где основанием были, например, срочные нужды заказчика или техническое содержание помещений: такой список позволял обходиться без торгов почти всегда и ограничивал конкуренцию.

Отдельно стоит прописать закупку у единственного поставщика при несостоявшейся конкурентной процедуре. Если положение ограничивает цену начальной ценой конкурентной закупки, прямой договор заключают в пределах этого ограничения. Если подходящий поставщик не согласен на такую цену, заказчику нужно выбрать дальнейший способ закупки по положению.

В самом договоре основанием служит не статья закона, а пункт положения о закупке, по которому проходит закупка, плюс решение заказчика о закупке у единственного поставщика. В документах полезно назвать и причину из перечня — так проверяющий увидит, что случай предусмотрен.

Проверяющие смотрят не только на наличие пункта, но и на обоснование цены. Требование обосновывать цену распространяется и на договоры с единственным поставщиком; если обоснование сделано с нарушением положения о закупке, есть риск ответственности по части 2 статьи 7.30.4 КоАП.

Способ заключения заказчик выбирает из положения о закупке с учётом Гражданского кодекса: письменный договор на бумаге или в электронном виде, обмен письмами и электронными документами, а для мелких сделок — устная форма с подтверждением расходов. Для отдельных видов договоров, например продажи недвижимости или аренды, кодекс требует письменной формы.

Закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых, которую проводят в электронном магазине, оформляют договором на электронной площадке.

После заключения сведения о договоре вносят в реестр договоров по статье 4.1 закона и правилам постановления Правительства № 1132 — кроме случаев, когда договор от внесения освобождён.

Закон № 223-ФЗ не ограничивает число источников ценовой информации: заказчик вправе установить свой порядок. Для уникальной продукции, которую поставляет только один участник рынка, можно предусмотреть упрощённый расчёт — вплоть до одного источника; контролёры признали это правомерным (решение Новгородского УФАС от 10.03.2026 № 053/07/3-124/2026).

Если закупка малого объёма не попала в реестр, а из-за пролонгации цена договора перешагнула порог, при котором сведения нужно размещать в ЕИС, информацию о договоре направляют в реестр и решают вопрос о публикации сведений о закупке по положению.