Что такое лицензия на образовательную деятельность

Лицензируется не «обучение» как таковое, а реализация образовательных программ. Пункт 4 Положения № 1490 прямо говорит: образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает деятельность по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению к Положению. Если организация или ИП реализует программу из перечня, обычно нужна лицензия. Исключение — ИП, который осуществляет образовательную деятельность непосредственно.

Перечень охватывает программы дошкольного, начального общего, основного и среднего общего образования, среднего профессионального, высшего образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения. Курсы повышения квалификации, переподготовка, обучение рабочим профессиям — это тоже образовательные программы, и они лицензируются.

Разовые лекции, консультации и разборы без выдачи документа об образовании и без образовательной программы под лицензирование не подпадают. Смотрите, реализуете ли вы образовательную программу и кто её ведёт. Например, дополнительные общеразвивающие программы тоже относятся к образовательным; для ИП, который ведёт обучение непосредственно, действует исключение из лицензирования.

Полномочия делят два уровня. Федеральный орган по контролю и надзору в сфере образования выдаёт лицензии российским федеральным государственным профессиональным образовательным организациям в сферах обороны, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи и ряду других, российским организациям за пределами страны, иностранным организациям через филиалы в России.

Исполнительный орган субъекта РФ, который осуществляет переданные полномочия в сфере образования, выдаёт лицензии остальным организациям и индивидуальным предпринимателям — по месту нахождения организации или месту жительства ИП. Если у организации есть филиалы в других регионах, лицензирование в них организуют во взаимодействии с органами этих регионов.

Сведения о выданной лицензии попадают в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности. Проверить лицензию контрагента или свою можно по этому реестру, а не по бумажному бланку.

Пункт 5 Положения № 1490 перечисляет лицензионные требования. Первое — наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для образовательной деятельности по заявленным программам. Это требование не применяется в отдельных случаях: при сетевой форме в части программы, которую соискатель сам не реализует, при практической подготовке на площадке профильной организации по договору, при обучении исключительно с применением электронного обучения и дистанционных технологий.

Второе — материально-техническое обеспечение образовательной деятельности по заявленным программам. Третье — разработанные и утверждённые образовательные программы в соответствии с частями 2–8 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; программы профессионального обучения водителей транспортных средств дополнительно согласуют с ГИБДД МВД России.

Дальше идут требования к условиям для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья — для профессиональных образовательных организаций и организаций по основным программам профессионального обучения, и требование о научных работниках — для организаций, реализующих программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы.

Соискатель подаёт копии правоустанавливающих документов на помещения в каждом месте осуществления деятельности, если права на них и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации, и информацию о материально-техническом обеспечении по заявленным программам.

Реализация образовательных программ без лицензии — нарушение лицензионных требований законодательства об образовании. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии или аннулировать её, а работа без лицензии влечёт административную ответственность по Кодексу об административных правонарушениях.

Для собственника важнее другое: без лицензии нельзя законно выдавать документ об образовании или о квалификации, а клиенты — люди и компании — не смогут принять такие документы. Проверка лицензии стала обычным шагом при выборе учебного центра, и её отсутствие видно сразу.

Лицензии, выданные органами субъектов РФ до 28 июня 2019 года, сохраняют действие до переоформления, прекращения действия или аннулирования. То есть старый бланк сам по себе не означает, что лицензия недействительна.