Что такое выборочный контроль
Коротко
Выборочный контроль — контрольное мероприятие, которое проводят по месту хранения, применения или реализации продукции и которое состоит в инструментальном обследовании и (или) отборе проб товаров. Цель — подтвердить, что продукция соответствует обязательным требованиям к безопасности и качеству. О проведении выборочного контроля контролируемое лицо не уведомляют.
Откуда взялся этот вид контроля
Выборочный контроль появился в законе о государственном контроле как отдельное мероприятие: раньше проверяли документы и помещение, а качество самого товара на прилавке оставалось вне контроля. Теперь инспектор может прийти туда, где товар лежит, и забрать образцы.
Определение даёт статья 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Дальше работают положения о каждом виде контроля: там перечислено, какие действия допустимы, как отбирают пробы и в какой срок оформляют результат.
Где и как проходит
- Место — хранение, применение (эксплуатация) или реализация продукции. На склад, в цех или в торговый зал инспектор приходит без предупреждения.
- Отбор проб проводят в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с видеозаписью. Если никого нет, видеозапись обязательна.
- Инспектор вправе отобрать пробы (образцы) в рамках выборочного контроля для проведения исследований (испытаний) и экспертиз. Количество проб — необходимое для испытаний. Отбор проб проводят, только если оценить соблюдение обязательных требований без отбора невозможно, в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с видеозаписью.
- К мероприятию могут привлекать экспертов и специалистов подведомственных организаций — по решению уполномоченного должностного лица контрольного органа.
- Срок мероприятия определяют временем, которое обычно уходит на отбор образцов и нужные экспертизы. В положениях о конкретных видах контроля этот срок ограничен: например, в семеноводстве и в контроле за пестицидами и агрохимикатами — не больше 20 рабочих дней.
Какие действия возможны в ходе контроля
Набор действий зависит от вида контроля, но в положениях он обычно одинаков: осмотр, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза. В контроле за пестицидами и агрохимикатами, в семеноводстве и в надзоре в области гражданской обороны перечень именно такой.
Инспектор вправе запросить документы на товар: сертификат соответствия, доказательные материалы, техническую документацию, фото- и видеоматериалы, сведения из информационных баз. Это нужно, чтобы сопоставить товар с требованиями технического регламента и с описанием, по которому его выпустили.
Что происходит с пробами и результатом
Результаты инструментального обследования, испытания или экспертизы передают контролируемому лицу и тому, у кого отбирали образцы, в течение 24 часов после получения данных.
Итог выборочного контроля оформляют не позже 15 рабочих дней после получения данных обследования, испытания или экспертизы и направляют лицу, у которого отбирали пробы, вместе с этими результатами.
Если нарушения не нашли, а проба утратила потребительские свойства или её нельзя вернуть по правилам продажи, контролируемое лицо вправе требовать возмещения стоимости утраченного за счёт бюджета. Такое право прямо записано в положении о контроле в области семеноводства.
Частые вопросы
Предупредят ли о выборочном контроле?
Нет. Закон прямо говорит, что о проведении выборочного контроля контролируемые лица не уведомляются. Поэтому документы на товар держат в порядке и в месте, где товар хранится или продаётся.
Могут ли забрать пробы без меня?
Могут, но тогда отбор обязательно снимают на видео. Если контролируемое лицо или его представитель на месте, пробы отбирают при них и тоже могут записывать.
Сколько длится выборочный контроль?
Срок задаёт положение о конкретном виде контроля: он равен времени, которое обычно нужно на отбор образцов и экспертизы. В семеноводстве и в контроле за пестицидами и агрохимикатами установлен предел — не больше 20 рабочих дней.
Что будет, если проба не прошла испытание?
Результаты обследования, испытания или экспертизы передают вам в течение 24 часов после их получения, а оформленный итог контроля — в течение 15 рабочих дней. Дальнейшие меры зависят от вида контроля и от того, какое требование нарушено; их смотрят в положении о соответствующем надзоре.
Вернут ли стоимость образцов?
Если нарушения требований к безопасности или качеству, влекущие риск причинения вреда, не выявлены, а проба утратила потребительские свойства или не подлежит возврату по правилам продажи, можно потребовать возмещения её стоимости за счёт бюджета. Исключение — контроль в сфере обращения лекарств, медицинских изделий, донорской крови и её компонентов и биомедицинских клеточных продуктов. Порядок возмещения прописан в положении о виде контроля.
Чем выборочный контроль отличается от проверки?
Отличие в предмете и месте: контролируют саму продукцию по месту хранения, применения или реализации, а не деятельность лица в целом. При этом в ходе мероприятия инспектор вправе истребовать документы на товар и знакомиться с ними; отказ от представления документов не основан на законе.
Кого касается выборочный контроль в первую очередь?
Тех, кто хранит, применяет или продаёт товары, к которым установлены обязательные требования безопасности и качества: производителей, оптовиков, розницу, а также тех, кто применяет продукцию у себя — например, пестициды и агрохимикаты в хозяйстве.
Что изменится с 1 марта 2027 года
Постановлением Правительства от 09.10.2026 № 1320 положение о контроле в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами дополнено отдельным пунктом о выборочном контроле. Он повторяет общие правила: отбор по месту хранения, применения или реализации, присутствие контролируемого лица или видеозапись, отсутствие уведомления, возможность привлечь экспертов.
Изменения вступают в силу 1 марта 2027 года. Для остальных видов контроля действуют их собственные положения, и порядок отбора проб смотрят там.
Читать в журнале
Когда проверка товара вскрыла потери
Понять, сколько денег уходит на брак и возвраты
Выборочный контроль показывает, соответствует ли партия требованиям. Но если часть товара не проходит проверку, деньги теряются не только на штрафе: брак, возвраты и списания съедают маржу, и обычно никто не считает, сколько именно.
Я собираю цифры бизнеса на одном экране и обновляю их каждый день: выручка, заявки, деньги, маржа. По ним видно, какая позиция или канал приносит убыток, а какой держит прибыль.