Что такое сметные нормативы
Коротко
Сметные нормативы — это расчётные нормы, по которым определяют сметную стоимость строительства: сколько ресурсов нужно на работу и какие нормативные затраты с ней связаны. Сведения о сметных нормативах включают в федеральный реестр сметных нормативов, и по ним вместе со сметными ценами строительных ресурсов составляют сметную документацию.
Сметные нормативы и сметные цены: в чём разница
Сметные нормативы отвечают на вопрос «сколько нужно»: сколько человеко-часов, машин и материалов уходит на единицу работы. Сметные цены строительных ресурсов отвечают на вопрос «сколько стоит»: цена материала, машино-часа и оплаты труда в конкретном уровне цен. Сметная стоимость получается из этих двух частей вместе.
Отсюда и порядок работы сметчика: сначала берут норматив на работу из реестра, затем умножают его ресурсы на сметные цены, а результат приводят к нужному уровню цен индексами изменения сметной стоимости. Индексы Минстрой публикует отдельно, поквартально и с разбивкой по регионам.
Что относится к сметным нормативам
- Сметные нормы на работы: расход ресурсов на измеритель работы, например на кубометр кладки или квадратный метр штукатурки.
- Нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации и инженерные изыскания — по ним считают стоимость проектирования и изысканий.
- Справочники базовых цен на проектные работы и методические указания по их применению.
- Методики определения сметной стоимости и сметных цен — правила, по которым нормативы превращаются в смету.
- Сметные цены строительных ресурсов — стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования в базисном и текущем уровне цен.
Федеральный реестр сметных нормативов и ФСНБ-2022
Сведения о сметных нормативах собраны в федеральном реестре сметных нормативов — ФРСН. Реестр открыт и размещён в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, его обновляют регулярно: версии выходят несколько раз в месяц.
Практическая часть реестра — федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022. Её меняют приказами Минстроя: изменения № 17 (приказ № 91/пр от 17.02.2026) добавили и актуализировали более трёх тысяч норм, изменения № 18 (приказ № 301/пр от 15.05.2026) — ещё около 2900 норм. План на 2026 год содержит 1481 норму по 283 технологиям, 23 видам нормативных затрат и 6 методикам определения сметной стоимости.
Для сметчика это значит одно: базу проверяют на дату составления сметы. Норма, по которой считали полгода назад, могла быть актуализирована.
Когда применять сметные нормативы обязательно
Статья 8.3 Градостроительного кодекса делит стройки на две группы. Сметную стоимость определяют с обязательным применением сметных нормативов из федерального реестра и сметных цен строительных ресурсов, если стройка финансируется за счёт бюджетов бюджетной системы, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также юридических лиц, доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставных капиталах которых более 50 процентов. Так же считают капитальный ремонт многоквартирного дома за счёт регионального оператора, товарищества собственников жилья, кооператива или собственников помещений.
В остальных случаях сметные нормативы из реестра и сметные цены применяют, если это предусмотрено федеральным законом или договором. То есть для частной стройки закон оставляет выбор, но договор подряда часто этот выбор закрывает: заказчик прописывает, что смета составляется по ФСНБ.
Сметная стоимость, посчитанная так, идёт в основу начальной максимальной цены контракта и цены контракта с единственным поставщиком на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов и сохранение объектов культурного наследия по законодательству о закупках.
Что с нормативами происходит после подписания контракта
Сметная документация, составленная по этим нормативам и ценам, действует при исполнении: по ней определяют стоимость фактически выполненных работ и ведут расчёты по актам о приёмке выполненных работ и справкам о стоимости работ и затрат. Не допускается только пересчёт цены контракта по новым редакциям сметных нормативов и новым сметным ценам. Это прямо оговаривает Минстрой в письме от 24.02.2026 № 4024-ОГ/09: смета нужна, чтобы установить цену, а не чтобы пересчитывать её по ходу работ.
Работы, которых не было в проектной документации, и замену материалов на аналоги без изменения объёма считают в том уровне цен, в котором смета была составлена и утверждена. К ним применяют индексы прогнозной инфляции, действующие на дату утверждения проектной документации, от того же уровня цен. Поэтому спор «пересчитайте нам смету по новой базе» решается договором, а не свежей редакцией ФСНБ.
Частые вопросы
Сметные нормативы и сметные нормы — это одно и то же?
Сметные нормы — часть сметных нормативов, а именно нормы расхода ресурсов на конкретные работы. Понятие сметных нормативов шире: в него входят и нормативные затраты на проектирование и изыскания, и справочники базовых цен, и методики, по которым считают сметную стоимость.
Где взять сметные нормативы?
В федеральном реестре сметных нормативов: он размещён в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве на сайте Минстроя. Там же лежат план разработки нормативов, изменения к ФСНБ-2022 и рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости.
Обязательны ли сметные нормативы для частного заказчика?
По статье 8.3 Градостроительного кодекса для стройки без бюджетного финансирования их применяют, если так предусмотрено федеральным законом или договором. На практике договор подряда обычно и решает вопрос: если в нём записана ФСНБ-2022, смета считается по ней.
Что такое конъюнктурный анализ в смете?
Это способ определить сметную цену материала, оборудования, работы или услуги, когда их нет в системе ценообразования в базисном или текущем уровне цен. Порядок анализа задают пункты 13–21 Методики, утверждённой приказом Минстроя от 04.08.2020 № 421/пр. Цены при этом берут из коммерческих предложений поставщиков, а не из реестра.
Можно ли посчитать смету по старым нормативам?
Смету составляют по той редакции реестра, что действует на дату её составления. Если норматив актуализировали, расчёт по прежней редакции придётся обосновывать, а при проверке сметы в системе ценообразования расхождение с текущей базой станет заметным.
Кто проверяет смету перед сдачей?
Комплект сметной документации предварительно проверяют в системе ценообразования в строительстве. К проверке смету готовят заранее: пояснительную записку формируют в машиночитаемом виде, объёмы работ и цены привязывают к обосновывающим документам, а характеристики материалов и оборудования в ведомости объёмов работ, ценах и смете должны совпадать.
Читать в журнале
Когда смета становится ценой и обещанием
Чтобы смета сходилась с деньгами, а не жила отдельно от них
Смета, составленная по нормативам, отвечает на вопрос, сколько стоит стройка по правилам. Окупится ли она для заказчика и подрядчика, видно только в финансовой модели: сколько денег уходит по месяцам, когда приходят платежи и что остаётся на счёте.
Я собираю финансовую модель, в которой видно, что станет с прибылью и деньгами при таком объёме работ и таком графике платежей, ещё до подписания договора.