Что такое лот в закупках
Коротко
Лот — это обособленная часть закупки, которую заказчик выделил в отдельный предмет: у неё своя начальная цена, свои условия поставки и свой контракт. Закупка может идти одним лотом, а может делиться на несколько: тогда участник подаёт заявку на конкретный лот и по каждому лоту заключается отдельный контракт.
Зачем закупку делят на лоты
Одна закупка не всегда означает один предмет. Заказчику нужно закупить двадцать позиций разного профиля: бумагу, компьютеры, услуги обслуживания техники. Собрать это в один лот — значит потребовать от участника быть сильным во всём сразу, и на такую закупку придут немногие. Разделив закупку на лоты, заказчик получает на каждую часть своего исполнителя и, как правило, более низкие цены за счёт конкуренции.
Для участника лот — это граница его ответственности. Он берёт на себя поставку одного лота, а не всей закупки, и цена, сроки и обеспечение у него свои. Поэтому в извещении лоты расписаны отдельно: по каждому указаны объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и её обоснование, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, сроки и иные условия поставки.
Где лоты выделяют по 44-ФЗ
Заказчик вправе выделить лоты при конкурентных способах определения поставщика. Запрет на лоты установлен для запросов котировок и запросов предложений, а также для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. По 44-ФЗ лоты могут выделяться при проведении закрытого конкурса и закрытого аукциона, при этом по каждому лоту отдельно указывают объект закупки, начальную (максимальную) цену контракта и её обоснование, обеспечение заявки, сроки и условия поставки, обеспечение исполнения контракта.
В закрытом конкурсе или закрытом аукционе по 44-ФЗ участник подаёт одну заявку в отношении определённого лота, а по каждому лоту заключается отдельный контракт.
Что нельзя соединять в одном лоте
Статья 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает включать в один лот товары, работы и услуги, технологически и функционально не связанные между собой. Смысл простой: заказчик не вправе собрать в один лот то, что не имеет отношения друг к другу, чтобы отсечь часть участников.
За такое нарушение при закупке по 44-ФЗ должностному лицу может грозить предупреждение или штраф до 10 000 ₽. Если нарушение необоснованно ограничило число участников закупки, штраф может составить до 50 000 ₽.
Если предмет закупки — комплекс взаимосвязанных работ или услуг, объединение их в один лот нарушением не будет: элементы связаны общей задачей. Вопрос решается по существу — связаны ли позиции технологически и функционально.
Что участнику смотреть в лоте
- Объект закупки: конкретный перечень товаров, работ или услуг именно этого лота, а не всей закупки.
- Начальная (максимальная) цена контракта и её обоснование — по лоту своя, отдельная от других лотов.
- Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта: размеры указаны по каждому лоту, и они могут отличаться.
- Сроки и условия поставки: место, график, требования к качеству — всё, что заказчик установил для этого лота.
- Требования к участнику: если для лота установлены индивидуальные требования, они указаны в его составе, а не только в общих условиях закупки.
Частые вопросы
Можно ли подать заявку сразу на несколько лотов?
Заявка подаётся в отношении определённого лота. Если закупка разделена на несколько лотов, участник решает по каждому отдельно, и по каждому лоту заключается свой контракт.
Обязан ли заказчик делить закупку на лоты?
Нет. При закрытом конкурсе и закрытом аукционе по 44-ФЗ заказчик вправе выделить лоты, но не обязан это делать. При формировании объекта закупки нельзя нарушать требования закона и необоснованно ограничивать конкуренцию.
Чем лот отличается от позиции в спецификации?
Позиция — строка внутри одного предмета закупки: конкретный товар, его количество и цена. Лот — самостоятельный предмет со своей ценой, обеспечением и контрактом. Внутри лота может быть много позиций, но контракт по нему один.
Что будет, если заказчик собрал в один лот несвязанные товары?
Это нарушение запрета статьи 17 Закона № 135-ФЗ, при закупке по 44-ФЗ должностному лицу может грозить предупреждение или штраф до 10 000 ₽. Если нарушение необоснованно ограничило число участников закупки, штраф может составить до 50 000 ₽.
Выделяют ли лоты в закупках только для малого и среднего бизнеса?
Нет. При конкурентных закупках в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, лоты не выделяют.
Когда решаете, заходить ли в закупку
Чтобы видеть, окупится ли лот до подачи заявки
Цена лота и условия поставки — это только начало. Прибыль зависит от себестоимости, доставки, обеспечения заявки и контракта, сроков оплаты: всё это видно, когда позиции лота посчитаны по деньгам.
Я собираю юнит-экономику и финансовую модель: по каждой позиции видно, что останется после всех расходов и выдержит ли бизнес цену, с которой вы готовы выйти на лот.