Условия допуска по приказу 126н

Коротко

Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н устанавливал условия допуска к конкурентным закупкам по 44-ФЗ товаров из иностранных государств, перечисленных в двух приложениях к приказу. Заявке с товаром из Евразийского экономического союза давали ценовое преимущество, а контракт с иностранным товаром заказчик заключал по цене, сниженной на размер преференции. С 1 января 2025 года приказ утратил силу: его заменили новые правила национального режима в статье 14 закона № 44-ФЗ.

Что именно устанавливал приказ

Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н издали по части 4 статьи 14 закона № 44-ФЗ. Он задавал условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы государств, к закупкам для государственных и муниципальных нужд. Перечни таких товаров шли в двух приложениях к приказу, и режим для них различался.

Приложение № 1 давало преимущество 15 процентов, приложение № 2 — 20 процентов для товаров, которые закупали при реализации национальных проектов и программ. Речь шла о конкурсе, аукционе и запросе котировок в электронной форме.

Как работала преференция

Преимущество получал участник, чья заявка признана соответствующей требованиям извещения и документации и содержит предложение исключительно о товарах из государств — членов Евразийского экономического союза.
При конкурсе и запросе котировок такой заявке давали ценовое преимущество: цену оценивали со скидкой на размер преференции — 15 или 20 процентов.
При аукционе заказчик снижал цену контракта на размер преференции, если победитель предлагал иностранный товар. Протокол, где победителю не снизили цену на 15 процентов, суды признавали нарушением условий допуска.
Страну происхождения товара участник подтверждал декларацией в заявке. Отдельного документа Минфин не требовал: достаточно было указать страну происхождения.

Когда условия допуска не применяли

Приказ касался закупок товаров и не распространялся на закупки работ и услуг, даже если при их выполнении поставлялся товар из приложений. Минфин в письме от 10.06.2024 № 24-06-06/53522 объяснил это тем, что приказ не содержит требования применять его к работам и услугам.

Условия допуска не применяли, если закупаемый товар подпадал под запрет на закупку иностранных товаров. Если товар входил и в перечень к постановлению № 878, и в приложение к приказу № 126н, в извещении устанавливали и ограничения по постановлению, и условия допуска по приказу. Условия допуска срабатывали, когда заявки с иностранным товаром не были отклонены по ограничению.

Что действует вместо приказа

Приказ № 126н признан утратившим силу с 1 января 2025 года приказом Минфина России от 08.10.2024 № 149н. С этой же даты действует новая редакция статьи 14 закона № 44-ФЗ: иностранным товару, работе и услуге обеспечены равные условия участия в закупках, кроме случаев, когда Правительство России установило запрет, ограничение или преимущество для российских товаров.

Проверять нужно не приложение к отменённому приказу, а акты Правительства о мерах национального режима и текст статьи 14 закона № 44-ФЗ в действующей редакции. Для товаров, которые раньше попадали в приложения к приказу № 126н, режим теперь задают эти документы.

Частые вопросы

Действует ли приказ 126н сейчас?

Нет. Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н утратил силу с 1 января 2025 года. Его отменил приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н, одновременно вступили в силу новые положения о национальном режиме в статье 14 закона № 44-ФЗ.

Какие товары входили в приложения к приказу?

Приложение № 1 — товары с преференцией 15 процентов, приложение № 2 — товары с преференцией 20 процентов при закупках для национальных проектов и программ. Конкретные позиции смотрите в самом приказе: перечни в нём закрытые.

Что было подтверждением страны происхождения товара?

Декларация страны происхождения в заявке. Минфин пояснял, что отдельный документ о стране происхождения приказ не требует.

Применялся ли приказ при закупке работ, если в них поставляется товар из приложения?

Нет. По разъяснению Минфина в письме от 10.06.2024 № 24-06-06/53522 приказ применялся только когда предмет контракта — поставка товара, и не применялся при закупке работ и услуг.

Как теперь заказчику проверять допуск иностранного товара?

По действующей редакции статьи 14 закона № 44-ФЗ и актам Правительства России о запрете, ограничении или преимуществе. Приложение к приказу № 126н для этого не используют.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Национальный режим меняется, а закупки идут

Соберу ИИ-агента, который сверяет заявки и документы

Заявки, приложения, декларации о стране происхождения — всё это менеджер сверяет руками, и на каждой закупке проверка повторяется. Я собираю ИИ-агента под одну задачу: он разбирает заявку по вашим правилам, сверяет документы и отмечает расхождения.

Агента подключаю к CRM, 1С, почте и мессенджерам и проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы. Это для компаний, где одна и та же проверка повторяется сотни раз в месяц.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»