Предельная сумма договора по 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ регулирует процедуру закупки, а не размер договора. Предельная стоимость закупки у единственного поставщика законом не ограничена: заказчик определяет её сам в положении о закупке, исходя из масштаба своей деятельности и объёма закупок.

Поэтому вопрос «какая сумма предельная» решается не поиском статьи в законе, а чтением двух документов: положения о закупке заказчика и порогов публикации в ЕИС. Первый задаёт, до какой суммы заказчик обходится без конкурса, второй — с какого момента закупку видно в ЕИС.

Это граница публикации, а не граница договора. По пункту 1 части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей. Если годовая выручка заказчика за отчётный финансовый год больше 5 млрд рублей, порог повышается до 500 тысяч рублей.

Важная деталь: неразмещение — право, а не обязанность. Заказчик может записать в положении о закупке, что публикует сведения и по мелким закупкам. Право не размещать сведения в пределах установленного порога предусмотрено самим законом.

Статья 3.6 Закона № 223-ФЗ оставляет определение случаев прямой закупки на усмотрение положения о закупке конкретного заказчика. Отсюда и распространённые внутренние лимиты вроде «до 600 тысяч рублей без конкурса»: это не норма закона, а цифра из положения.

Устанавливать лимит без границ рискованно. Контролирующие органы считают злоупотреблением такую максимальную сумму прямой закупки, которая при реальных потребностях заказчика позволяет во всех случаях обходиться без конкурентных процедур, и могут выдать предписание о снижении предельного порога цены договора.

Второй риск — дробление: несколько договоров на одну и ту же потребность, каждый в пределах лимита, контролёры складывают в одну закупку. Лимит в положении должен быть привязан к предмету и потребности, а не к удобству обойти конкурс.