Неустойка за нарушение договорных обязательств по 223 ФЗ устанавливается заказчиком в соответствии с

В 44-ФЗ есть отдельная статья 34 с готовыми правилами: пени за просрочку, штрафы за факт нарушения, обязанность заказчика предъявить требование. В 223-ФЗ такой статьи нет. Закон отсылает к положению о закупке и к договору: части 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ ставят положение о закупке в центр закупочной деятельности заказчика, а ответственность сторон регулируется Гражданским кодексом.

Отсюда практический вывод для заказчика: договорную неустойку стороны устанавливают письменным соглашением, обычно в самом договоре, а условие договора должно соответствовать положению о закупке заказчика. Формулировка «стороны несут ответственность по законодательству» без конкретных ставок и базы начисления даёт суду слишком мало: размер придётся доказывать через убытки, а не через готовую формулу.

Свобода договора здесь не безгранична. Условия договора не должны противоречить положению о закупке: если положение требует пеню за просрочку, а в проекте договора её нет, это расхождение закупочная комиссия и контрольные органы заметят.

По 223-ФЗ начисление пени и штрафа — право заказчика. Нормы, аналогичной части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, которая обязывает заказчика направлять требование об уплате неустойки, в 223-ФЗ нет. Обязанность появляется, только если её прямо записали в положении о закупке или в договоре.

Поэтому формулировка в проекте договора «заказчик вправе начислить пени, штраф» правомерна. Если заказчик хочет жёсткой дисциплины, он закрепляет в положении о закупке обязанность предъявлять требование при каждом нарушении — тогда бездействие закупщика станет нарушением собственного положения.

Отказ от взыскания или списание неустойки, когда поставщик нарушил договор, может вызвать вопросы контрольных органов. Условие об отсутствии взаимных претензий в соглашении о расторжении допустимо, но обосновать его лучше документально: нарушение устранено, убытков нет, интересы заказчика не пострадали.

Расчёт идёт по формуле из договора: сумма долга умножается на ставку за день и на число дней просрочки. Дни считают со дня, следующего за днём истечения срока исполнения по договору, по день фактического исполнения включительно.

Если договор привязывает пеню к ключевой ставке Банка России, важна дата, на которую её берут. Верховный суд в определении от 05.05.2026 № 305-ЭС25-14824 по спору из закупки по 223-ФЗ указал: когда обязательство уже исполнено, неустойку считают по ключевой ставке, действовавшей на дату фактического исполнения, а не на дату подачи иска. Ставка на день иска завышает требование и приводит к отмене решения.

Если в договоре ставка не привязана к ключевой, а задана процентом за день, считают по ней. Суд вправе снизить явно несоразмерную неустойку по статье 333 ГК РФ — заявление подаёт должник.

Неустойка и независимая гарантия — разные инструменты, и одно не заменяет другое. Заказчик вправе требовать пеню по статье 330 ГК РФ и одновременно обратиться к гаранту, если нарушение относится к обязательствам, обеспеченным гарантией (статьи 368, 370, 376 ГК РФ).

Расторжение договора не отменяет право требовать неустойку за просрочку, допущенную до расторжения: это следует из пункта 5 статьи 453 ГК РФ. Если договор допускает двойное взыскание — пеню и выплату по гарантии, — заказчик предъявляет оба требования.

Предел — условия самой гарантии: всю сумму гарантии требуют, когда гарантия прямо предусматривает выплату при таком неисполнении обязательств.