Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей

Коротко

Глава 25 Трудового кодекса — это правила на время, когда работника забирают государственные дела или общественная нагрузка. Статья 170 обязывает работодателя освободить его от работы с сохранением места и должности, если по закону обязанности исполняются в рабочее время. Платит за это не работодатель, а тот, кто привлёк работника: государственный орган или общественное объединение.

Что говорит статья 170

Первая часть статьи 170 ТК РФ — обязанность работодателя: на время исполнения государственных или общественных обязанностей работник освобождается от работы, а место работы и должность за ним сохраняются. Условие одно: по ТК РФ или иному федеральному закону эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Вторая часть отвечает на вопрос о деньгах: компенсацию за время исполнения обязанностей выплачивает государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника. Размер определяют ТК РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а для общественного объединения — ещё и его собственное решение.

Статья 165 ТК РФ добавляет общее правило: гарантии и компенсации в таких случаях предоставляются, а выплаты, которые закон относит за счёт работодателя, делает работодатель. Поэтому в каждом конкретном случае сначала смотрят, что написано в законе об этой обязанности.

Что делать работодателю, когда пришёл вызов

Принять документ, которым работника привлекли: повестку, вызов, решение избирательной комиссии, сообщение органа. Из него видно, кто привлёк и на какой срок.
Проверить, что обязанность по закону исполняется в рабочее время: тогда освобождение обязательно, а не по договорённости.
Издать приказ об освобождении от работы на указанный период с сохранением места и должности.
Отметить период в табеле учёта рабочего времени отдельным кодом, а не как прогул и не как обычный рабочий день.
Не платить компенсацию из своих средств, если закон не относит её к работодателю: по статье 170 её платит привлёкший орган.
Сохранить документ и приказ: они подтверждают, почему человек отсутствовал и почему выплата не прошла через зарплату.

Кто за что отвечает

	Работодатель	Государственный орган или общественное объединение
Освободить от работы	Обязан по статье 170 ТК РФ	—
Сохранить место и должность	Обязан	—
Выплатить компенсацию за время обязанностей	Если закон прямо относит выплату к работодателю	По статье 170 — обязан
Определить размер компенсации	—	По ТК РФ, федеральным законам и иным актам, для объединения — по его решению
Подтвердить привлечение	Хранит документ	Выдаёт документ работнику или работодателю

Какие обязанности попадают под главу 25

Статья 170 говорит о государственных и общественных обязанностях в целом, не перечисляя их. Конкретный случай и порядок выплаты задаёт отдельный федеральный закон: для присяжных заседателей, доноров, членов избирательных комиссий действуют свои акты. Поэтому вопрос «положена ли компенсация и в каком размере» решается по закону об этой обязанности, а не по трудовому договору.

Рядом стоят две близкие ситуации. Статья 171 ТК РФ даёт членам комиссий по трудовым спорам свободное от работы время для участия в заседаниях с сохранением среднего заработка — здесь платит работодатель. Статья 172 отсылает к федеральным законам и законам субъектов о статусе лиц, избранных на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

Глава 25 не даёт универсальной ставки компенсации. Размер и порядок выплаты ищут в законе об обязанности и в положениях о возмещении издержек, связанных с её исполнением, — там же указано, куда и какие документы подавать.

Частые вопросы

Обязан ли работодатель платить за время, пока работник был присяжным заседателем или членом избирательной комиссии?

По статье 170 ТК РФ компенсацию за время исполнения этих обязанностей выплачивает государственный орган, который привлёк работника, в размере, установленном законом. Работодатель освобождает от работы и сохраняет место; выплату из своих средств он делает только там, где закон прямо относит её к нему.

Можно ли отказать в освобождении от работы?

Нет, если обязанность по ТК РФ или иному федеральному закону исполняется в рабочее время. В этом случае освобождение — обязанность работодателя по части первой статьи 170, а не его право.

Считается ли отсутствие прогулом?

Нет. Работник освобождён от работы на законном основании, место и должность за ним сохранены. Документ о привлечении и приказ об освобождении подтверждают причину отсутствия.

Сохраняется ли средний заработок?

Общее правило статьи 170 — компенсация от привлёкшего органа в размере, определённом законом. Сохранение среднего заработка за счёт работодателя предусмотрено отдельно для членов комиссий по трудовым спорам по статье 171 ТК РФ. Для остальных случаев смотрят закон об обязанности.

Что делать, если работник не принёс документ, а просто не вышел?

Пока нет документа о привлечении, оснований для освобождения по статье 170 нет. Документ запрашивают у работника или у органа, который его вызвал; до этого отсутствие оформляют по общим правилам.

Проверка актуальности

Проверьте ответ на сегодняшний день

Нормы меняются каждый год, а ответы в интернете за ними не успевают. Чтобы вы опирались на действующий закон, мы настроили ИИ для проверки актуальности: он сверит эту справку с действующей редакцией законов и подскажет, что изменилось.

Разбираться в каждом вызове вручную — потерянные часы

Соберу ИИ-агента, который разберёт документы и заявки

Вызовы, повестки, заявления сотрудников приходят вразнобой — по почте, в мессенджерах, на бумаге. Я собираю ИИ-агента под одну задачу: он принимает документ, вытаскивает из него основание, срок и того, кто привлёк работника, и раскладывает данные по вашей CRM или 1С.

Агента проверяю на сотне настоящих случаев из вашей работы, чтобы на выходе был не прототип, а рабочий инструмент для кадров и бухгалтерии.

Читать об услуге «ИИ-агенты под задачу компании»