НМЦД: расшифровка
Коротко
НМЦД — начальная (максимальная) цена договора. Это предельная сумма, которую заказчик готов заплатить по договору, и он указывает её в извещении о закупке, в документации и в плане закупок. По 223-ФЗ порядок расчёта и обоснования НМЦД заказчик разрабатывает сам и закрепляет в своём положении о закупке.
Что значит НМЦД и откуда взялась обязанность
Аббревиатура читается так: начальная (максимальная) цена договора. Слово «договор» здесь не случайно: по 223-ФЗ заказчик заключает договор, а не контракт, как по 44-ФЗ, поэтому и цена называется НМЦД, а не НМЦК.
Обязанность определять и обосновывать эту цену установлена Законом № 223-ФЗ с учётом изменений, которые внёс Закон № 86-ФЗ от 05.04.2021. Заказчик указывает НМЦД в извещении и отражает стоимость в плане закупок. Если для закупки составляют документацию, в неё включают обоснование цены; при электронном запросе котировок документация не обязательна.
Правила определения НМЦД самим 223-ФЗ не установлены: порядок определения и обоснования цены регулирует положение о закупке (часть 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ). Поэтому два заказчика могут считать одну и ту же закупку по разным правилам, и проверять их будут по их же положению.
Какой бывает НМЦД
- Фиксированная — точная сумма, выше которой заявка не проходит.
- Ориентировочная — когда точный объём закупки заранее неизвестен.
- Цена за единицу товара, работы или услуги с формулой расчёта — тоже для случаев, когда объём определяют по ходу исполнения. Закон это прямо допускает.
Как заказчик рассчитывает НМЦД
Своих методов 223-ФЗ не задаёт, поэтому на практике заказчики берут методы, аналогичные статье 22 Закона № 44-ФЗ, и прописывают формулы и коэффициенты в положении о закупке. Допустимо опираться на порядок из приказа Минэкономразвития № 567.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) — основной для товаров и услуг: цену собирают из предложений поставщиков и данных о прошлых сделках. Проектно-сметный метод применяют для строительства и проектных работ, тарифный — для услуг естественных монополий, затратный — для уникальных и высокотехнологичных разработок.
Ключевое требование для проверок — не сам метод, а то, что порядок расчёта прописан в положении о закупке; НМЦД указывается в плане закупок, извещении и документации; когда для закупки составляют документацию, в неё включают обоснование НМЦД и размещают документацию вместе с извещением. При электронном запросе котировок документация не обязательна.
Как обосновывают цену договора по 223-ФЗ
Обоснование НМЦД — это расчёт цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием их реквизитов. То есть недостаточно назвать сумму: нужно показать, из каких цен она сложилась и откуда эти цены взяты.
Источниками служат данные государственной статистической отчётности, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования, проведённые по инициативе заказчика, сайты поставщиков и иные источники. Заказчик не ограничен в выборе источников и вправе брать цены с сайтов поставщиков, даже если это не публичная оферта.
В обосновании, которое размещают в открытом доступе, наименования поставщиков, давших цены, не указывают. Сами источники и предложения заказчик хранит в архиве закупки.
Отдельно про строительство: индексы из приказа Минстроя № 841/пр для заказчиков по 223-ФЗ не обязательны, их разрабатывали для 44-ФЗ. Пользоваться ими можно, только если это не противоречит положению о закупке.
Частые вопросы
НМЦД и НМЦК — это одно и то же?
По смыслу да: и там, и там это начальная максимальная цена. Разница в законе и в слове: по 223-ФЗ заключают договор, поэтому цена — НМЦД, по 44-ФЗ заключают контракт, поэтому НМЦК. И методы по 223-ФЗ гибче: заказчик выбирает их сам и закрепляет в положении о закупке.
Обязательно ли считать НМЦД по приказу № 567?
Нет, приказ носит рекомендательный характер. Заказчик по 223-ФЗ может взять этот порядок за основу, но обязан следовать своему положению о закупке: именно в нём должны быть прописаны метод, формулы и порядок обоснования.
Где указывается НМЦД?
НМЦД указывают в извещении и отражают стоимость в плане закупок. Если для закупки составляют документацию, в неё включают обоснование цены. При электронном запросе котировок документация не обязательна.
Что будет, если порядок расчёта не прописан в положении о закупке?
Это нарушение требования части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ: положение должно содержать порядок формирования суммы договора, методы её расчёта и обоснование. Именно на это смотрят при проверках, поэтому порядок расчёта прописывают до первой закупки, а не задним числом.
Можно ли не оформлять анализ рынка документально?
Если заказчик по своему положению проводит анализ рынка на предмет предельных максимальных и минимальных цен, результаты такого анализа он вправе не оформлять документально. Но само обоснование НМЦД всё равно делается с приложением справочной информации и документов либо с указанием их реквизитов.
Когда закупка идёт, а расчёт цены держится на честном слове
Чтобы видеть, из чего сложилась цена и что будет с деньгами
Цена договора — это расход на месяцы и годы вперёд, и обосновывать её приходится документами, а не памятью о том, откуда взялись цифры.
Я собираю финансовую модель бизнеса, в которой видно, что станет с прибылью и деньгами при такой цене договора, ещё до подписания.