Что такое объект защиты по пожарной безопасности
Коротко
Объект защиты — это продукция, в том числе имущество граждан, организаций, государственное и муниципальное: здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности, чтобы предотвратить пожар и защитить людей при нём (пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Что закон называет объектом защиты
Определение даёт Технический регламент о требованиях пожарной безопасности — закон № 123-ФЗ. Объект защиты в нём — не только здание. Это любая продукция и имущество, к которым предъявляют требования пожарной безопасности: склады и цеха, магазины и офисы, автомобили и технологические установки, оборудование и изделия.
Ключевая часть определения — оборот «к которой установлены или должны быть установлены требования». Объектом защиты имущество делает не сам факт существования, а то, что к нему предъявлены требования пожарной безопасности.
Отдельно стоит помнить: в старом ГОСТ 12.1.004-91 к объекту защиты отнесены и процессы, и вещества, и материалы, и человек. Закон № 123-ФЗ описывает объект защиты иначе, и в спорных ситуациях опираются именно на его формулировку.
Что такое пожарная безопасность объекта защиты
Пожарная безопасность объекта защиты — это состояние объекта, при котором возможны предотвращение возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 20 статьи 2 закона № 123-ФЗ).
Речь не о наличии огнетушителей как таковых, а о состоянии: может ли объект не загореться, не дать пожару разрастись и не навредить людям и имуществу. Опасные факторы пожара перечислены в статье 9 закона — от пламени, теплового потока и дыма до осколков разрушившихся конструкций и воздействия огнетушащих веществ.
Поэтому одну и ту же формулировку применяют и к зданию, и к оборудованию, и к транспортному средству: везде оценивают, насколько объект способен не допустить пожар и защитить людей.
Из чего складывается система обеспечения пожарной безопасности
- Система предотвращения пожара — меры, которые не дают пожару возникнуть: категорирование помещений, обращение с веществами и материалами, исключение источников зажигания.
- Система противопожарной защиты — комплекс организационных мероприятий и технических средств, которые защищают людей и имущество от опасных факторов пожара или ограничивают последствия (пункт 41 статьи 2 закона № 123-ФЗ): сигнализация, оповещение и управление эвакуацией, пути эвакуации, средства тушения.
- Комплекс организационно-технических мероприятий — то, что закреплено документами и обязанностями: приказы, инструкции, обучение, порядок содержания объекта.
Каждый объект должен иметь такую систему
Статья 5 закона № 123-ФЗ прямо говорит: каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Её цель — предотвратить пожар, обеспечить безопасность людей и защитить имущество.
Устройство систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией — один из способов защиты людей и имущества (пункт 3 статьи 52). Такие системы ставят на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму или гибели людей, а перечень таких объектов задают нормативные документы по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54).
Отсюда практический вывод для собственника: вопрос не в том, считается ли его помещение объектом защиты — под определение попадает почти любое имущество, к которому предъявлены требования. Вопрос в том, какая система обеспечения пожарной безопасности у этого объекта есть и соответствует ли она нормам.
Когда пожарная безопасность объекта считается обеспеченной
Статья 6 закона № 123-ФЗ считает пожарную безопасность обеспеченной, когда выполнены требования самого закона и одно из предусмотренных им дополнительных условий: например, выполнены требования соответствующих нормативных документов или пожарный риск не превышает допустимых значений.
Проверяют выполнение обязательных требований закона и подходящее для объекта условие из статьи 6. Если выполнены обязательные требования технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности, расчёт пожарного риска не требуется.
Если объект не проходит по этим условиям, разбираются, чего не хватает: проекта, смонтированных и обслуживаемых систем, документов или расчёта. Спорить о формулировках здесь бессмысленно — проверяющий смотрит на состояние объекта и на бумаги.
Частые вопросы
Квартира или офис — это объект защиты?
Да, если к этому имуществу установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности. По определению пункта 15 статьи 2 закона № 123-ФЗ объект защиты — это имущество, включая здания, сооружения и помещения, к которому такие требования предъявлены. Конкретный набор требований зависит от назначения и характеристик помещения.
Чем объект защиты отличается от системы противопожарной защиты?
Объект защиты — это само имущество, к которому предъявлены требования. Система противопожарной защиты — комплекс мероприятий и технических средств, которые защищают людей и имущество от опасных факторов пожара или ограничивают их последствия (пункт 41 статьи 2 закона № 123-ФЗ). Система — часть системы обеспечения пожарной безопасности объекта.
Обязательно ли ставить сигнализацию и оповещение?
Не на каждом объекте, а там, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму или гибели людей. Перечень таких объектов устанавливают нормативные документы по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54 закона № 123-ФЗ). Смотреть нужно свой нормативный документ по типу объекта.
Кто отвечает за пожарную безопасность объекта?
Закон возлагает на каждый объект защиты обязанность иметь систему обеспечения пожарной безопасности (статья 5 закона № 123-ФЗ). Кто именно отвечает в организации и какие обязанности закреплены, определяется документами организации и нормами пожарной безопасности; универсального ответа «всегда директор» закон не даёт.
Что проверяют при проверке объекта?
Проверяют выполнение требований пожарной безопасности с учётом условий статьи 6 закона № 123-ФЗ. Расчёт пожарного риска нужен не для каждого объекта: при выполнении обязательных требований технических регламентов и нормативных документов он не требуется. На практике это состояние систем, документы на них и организационные мероприятия. Точный перечень зависит от типа объекта и надзорного органа.
Когда нужно разобраться, что с пожарной безопасностью на вашем объекте
Чтобы увидеть, где объект не соответствует требованиям
Требования к объекту защиты разбросаны по закону, сводам правил и ведомственным документам, и собственнику трудно понять, чего не хватает именно у него.
Я собираю картину по вашим документам и данным: что уже сделано, где пробел и что проверять в первую очередь. Это разбор, а не монтаж систем.