Антидемпинговые меры что это простыми словами
Коротко
Антидемпинговые меры — это правила, которые защищают заказчика от участника, предложившего цену значительно ниже начальной (максимальной) цены контракта. Такой участник должен подтвердить, что выполнит контракт по этой цене: предоставить обеспечение исполнения контракта в повышенном размере или обосновать своё предложение. В закупках по 44-ФЗ такие меры применяются, если цена контракта снижена на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта.
Что такое демпинг в закупках
Демпинг в закупках — это предложение цены, которая значительно ниже начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Обычно под демпингом понимают снижение на 25% и более, хотя заказчики по 223-ФЗ вправе устанавливать и другие пороги в своём положении о закупке.
Демпинг опасен тем, что участник может не справиться с контрактом: сэкономить на качестве, сорвать сроки или вовсе отказаться от исполнения. Антидемпинговые меры заставляют такого участника подтвердить серьёзность намерений.
Антидемпинговые меры по 44-ФЗ
В закупках по 44-ФЗ антидемпинговые меры применяются, если участник предложил цену контракта на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта. При снижении цены на 25 % и более в конкурсе или аукционе смотрят на НМЦК. Если она больше 15 млн ₽, при установленном требовании обеспечения участник предоставляет обеспечение в повышенном размере. Если НМЦК не больше 15 млн ₽, можно предоставить повышенное обеспечение либо сведения о добросовестности вместе с обычным обеспечением. Для закупок у субъектов МСП и СОНКО действует также освобождение от обеспечения при условиях части 8.1 статьи 96.
При НМЦК до 15 млн ₽ включительно участник может выбрать повышенное обеспечение либо сведения о добросовестности вместе с обычным обеспечением. При НМЦК выше 15 млн ₽ по общему правилу требуется повышенное обеспечение, если оно установлено заказчиком; для отдельных закупок у МСП и СОНКО предусмотрено освобождение по статье 96. Если ни того, ни другого нет, контракт не заключается, а участник признаётся уклонившимся от заключения контракта. Антидемпинговые меры прописаны в статье 37 Закона № 44-ФЗ. Они не позволяют выиграть закупку любой ценой и защищают заказчика от недобросовестных поставщиков.
Чем отличаются антидемпинговые меры на импорт
В международной торговле антидемпинговые меры — это пошлины, которые страна вводит на импортный товар, если его цена ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке экспортёра и это наносит ущерб местным производителям. Такие меры регулируются правилами Всемирной торговой организации и применяются после расследования.
В госзакупках антидемпинговые меры — это не пошлины, а требования к участнику закупки. Общее у них одно: защитить заказчика или производителя от слишком низкой цены, которая может обернуться потерями.
Частые вопросы
Когда применяются антидемпинговые меры по 44-ФЗ?
Если участник закупки предложил цену контракта на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта. При снижении цены на 25 % и более в конкурсе или аукционе применяют меры статьи 37: в зависимости от НМЦК и условий закупки это повышенное обеспечение или сведения о добросовестности вместе с обычным обеспечением. Для отдельных закупок у МСП и СОНКО предусмотрено освобождение от обеспечения.
Что будет, если участник не предоставит обеспечение по антидемпинговым мерам?
Заявка такого участника отклоняется. Заказчик не обязан заключать контракт с участником, который не подтвердил готовность исполнить обязательства.
Отличаются ли антидемпинговые меры по 223-ФЗ?
Да. По 223-ФЗ заказчик сам устанавливает в положении о закупке порог снижения цены и меры, которые применяются при его превышении. Конкретные правила зависят от положения о закупке конкретного заказчика.
Антидемпинговые меры — это всегда пошлины?
Нет. В госзакупках это требования к участнику (повышенное обеспечение или обоснование цены), а в международной торговле — пошлины на импортный товар, введённые после расследования.
Когда участвуете в закупках или проверяете контракт
Чтобы видеть, как антидемпинговые меры влияют на деньги
Антидемпинговые меры — это не только юридическое требование, но и деньги: повышенное обеспечение замораживает средства, а демпинговая цена может обернуться убытком. Прежде чем снижать цену на 25%, стоит посчитать, выдержит ли контракт такую нагрузку.
Я собираю финансовую модель, в которой видно, что станет с прибылью и деньгами при участии в закупке с антидемпинговыми мерами, ещё до подачи заявки.