Кто должен заключать договор на вывоз мусора: собственник или арендатор

Часть 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывает собственников твёрдых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с ними с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления, и платить по единому тарифу.

Кто считается собственником отходов в нежилом здании, объясняют Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства от 07.03.2025 № 293. Региональный оператор заключает договоры в отношении отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, с лицами, владеющими ими на праве собственности или ином законном основании, либо с пользователями таких помещений, если это предусмотрено договором с владельцем.

Отсюда простая развилка: собственник владеет помещением всегда, арендатор — только если договор аренды даёт ему право или обязанность заключить договор с оператором.

Собственник заключает договор с региональным оператором на своё помещение и платит по тарифу. Так работает схема по умолчанию: оператор видит в ЕГРН собственника и направляет требования ему.

Арендатор заключает договор напрямую, когда в договоре аренды записано, что обязанность по обращению с отходами лежит на нём. Без этой записи оператор приостановит рассмотрение заявки арендатора, пока тот не принесёт надлежаще оформленные документы от собственника.

Третий вариант: договор остаётся у собственника, а арендатор возмещает ему расходы — полностью или частично. Это уже расчёты между сторонами аренды, к оператору они отношения не имеют.

Стороны подписывают дополнительное соглашение и возлагают обязанность заключить договор на арендатора. После этого арендатор подаёт заявку региональному оператору и прикладывает договор аренды с этим условием.

Можно оставить договор на собственнике и прописать в соглашении, как арендатор возмещает расходы. Тогда оператор продолжает работать с собственником, а деньги между сторонами аренды идут по их договорённости.

Платит собственник. Верховный Суд в обзоре практики по делам об обращении с твёрдыми коммунальными отходами указал: если арендатор не заключил договор с региональным оператором, услуги оплачивает собственник недвижимости. Оператор не сторона договора аренды и не может установить фактического пользователя помещения, поэтому ориентируется на данные ЕГРН.

Из этого правила есть два исключения: арендатор подал заявку на заключение договора, но с оператором возникли разногласия; либо собственник вовремя уведомил оператора о передаче здания в аренду, и у оператора было достаточно сведений об арендаторе и его деятельности.

Арбитражные суды решают так же: при отсутствии договора между арендатором и оператором расходы несёт собственник нежилого помещения.

В 2020 году действовали те же Правила № 1156, что и в предыдущие годы: оператор заключал договоры в отношении отходов из нежилых помещений с лицами, владеющими ими на законном основании, или с их уполномоченными представителями. Спор 2020 года решался так же, как сегодня: без договора между арендатором и оператором платил собственник.

С 01.09.2025 действуют новые Правила № 293, утверждённые постановлением Правительства от 07.03.2025. Формулировка стала точнее: договор заключается с владельцем помещения или с его пользователем, если это предусмотрено договором с владельцем. Ответ на вопрос «собственник или арендатор» от смены правил не изменился — решает запись в договоре аренды, а при её отсутствии платит собственник.