Что такое оценка соответствия требованиям пожарной безопасности
Коротко
Оценка соответствия требованиям пожарной безопасности — это проверка того, что здание, помещение, оборудование или продукция отвечают требованиям технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности. Проводят её в девяти формах, перечисленных в статье 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ: от декларирования и аудита до государственного надзора и экспертизы.
Что оценивают
Оценивают объекты защиты и продукцию. Объект защиты — это здание, сооружение, помещение, технологическая установка, транспортное средство, на которые установлены требования пожарной безопасности. Продукция — то, что выпускают и продают: пожарная техника, средства огнезащиты, материалы и изделия, к которым закон предъявляет требования.
Оценка отвечает на один вопрос: выполняются ли для этого объекта или этой продукции требования пожарной безопасности. Требования берут из технических регламентов, принятых по закону «О техническом регулировании», и из нормативных документов по пожарной безопасности. Проверяют и организации, которые подтверждают соответствие процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Девять форм оценки соответствия
- Аккредитация — официальное признание органа или лаборатории компетентными проводить работы по подтверждению соответствия.
- Независимая оценка пожарного риска, или аудит пожарной безопасности, — расчёт и проверка того, что риск на объекте не превышает допустимый.
- Федеральный государственный пожарный надзор — проверка со стороны МЧС России.
- Декларирование пожарной безопасности — собственник сам заявляет, что объект соответствует требованиям, и отвечает за достоверность.
- Исследования и испытания — лабораторные проверки образцов продукции.
- Подтверждение соответствия объектов защиты и продукции — сертификация или декларирование по схемам закона.
- Приёмка и ввод в эксплуатацию объектов защиты и систем пожарной безопасности — проверка перед началом работы.
- Производственный контроль — регулярные проверки на самом предприятии.
- Экспертиза — специальное исследование, которое отвечает на спорный или сложный вопрос.
Чем эти формы отличаются друг от друга
Формы решают разные задачи и не заменяют одна другую. Декларирование оформляет сам собственник или арендатор: он подаёт декларацию и отвечает за то, что в ней написано. Аудит пожарного риска проводит организация, аккредитованная на этот вид работ: по его результатам риск на объекте либо укладывается в допустимый, либо нет. Надзор — это проверка инспектором МЧС, а не услуга. Испытания и сертификация относятся к продукции: они подтверждают, что конкретный материал или изделие соответствует требованиям.
Приёмка и ввод в эксплуатацию проверяют объект и системы пожарной безопасности перед началом работы. Производственный контроль — это постоянная работа самого предприятия: проверки, записи, устранение нарушений. Экспертиза нужна, когда требуется разобраться в сложном или спорном вопросе, например при проектировании или после пожара.
Кто что делает
| Кто проводит | Что получает бизнес | |
|---|---|---|
| Декларирование | Собственник или арендатор объекта | Зарегистрированную декларацию пожарной безопасности |
| Аудит пожарного риска | Аккредитованная организация | Заключение о соответствии или несоответствии объекта |
| Государственный надзор | Инспектор МЧС России | Решение по результатам проверки |
| Сертификация и испытания | Аккредитованные орган и лаборатория | Сертификат или протокол испытаний на продукцию |
| Приёмка и ввод в эксплуатацию | Комиссия или уполномоченный орган | Документ о приёмке объекта или системы |
| Производственный контроль | Само предприятие | Записи о проверках и устранённых нарушениях |
Частые вопросы
Оценка соответствия — это то же самое, что пожарный аудит?
Нет. Аудит пожарного риска — только одна из девяти форм оценки соответствия, перечисленных в статье 144 закона № 123-ФЗ. Кроме него есть декларирование, надзор, сертификация, испытания, приёмка, производственный контроль и экспертиза.
Кто может проводить оценку соответствия?
Зависит от формы. Декларацию подаёт сам собственник или арендатор. Аудит пожарного риска и испытания проводят только аккредитованные организации и лаборатории. Надзор — дело инспекторов МЧС России. Производственный контроль предприятие ведёт своими силами.
Что такое декларация пожарной безопасности?
Это документ, в котором собственник или арендатор заявляет, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Он подаётся в уведомительном порядке и подтверждает выполнение требований. Ответственность за достоверность сведений лежит на том, кто декларацию подал.
Зачем нужна независимая оценка пожарного риска?
Она показывает, укладывается ли пожарный риск на объекте в допустимые значения. Если укладывается, это может служить основанием для того, чтобы не выполнять отдельные требования нормативных документов, когда они рассчитаны на иной уровень риска. Порядок независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности; порядок расчёта риска определяют акты этого органа и нормативные документы по пожарной безопасности.
Оценка соответствия обязательна для всех?
Для объектов, к которым закон предъявляет требования пожарной безопасности, оценка соответствия обязательна в той или иной форме. Для продукции обязательное подтверждение соответствия проводится в форме декларирования или обязательной сертификации. Добровольная сертификация возможна по инициативе изготовителя или продавца.
Кто отвечает, если оценка показала соответствие, а пожар всё равно произошёл?
Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несёт собственник или лицо, владеющее объектом. Заключение аудита или декларация не снимают с него обязанности поддерживать противопожарное состояние объекта и устранять нарушения.
Когда нужен порядок в цифрах и регламентах
Чтобы видеть, какие процессы в компании держатся на одном человеке
Пожарная безопасность — один из процессов, где бумаги и реальность расходятся: декларация есть, а кто и когда проверяет огнетушители и эвакуационные выходы, не записано. Такие процессы держатся на одном сотруднике, и при его уходе всё останавливается.
Я описываю процессы компании так, чтобы каждый шаг был понятен новому сотруднику и проверялся без вас: кто отвечает, что делает, какие записи остаются.