Статья 128 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф за неявку свидетеля и отказ от показаний
Коротко
Статья 128 Налогового кодекса — это ответственность свидетеля по делу о налоговом правонарушении. Часть первая наказывает неявку или уклонение от явки на допрос без уважительных причин, часть вторая — отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания. Свидетель — не налогоплательщик-ответчик, а человек, который знает обстоятельства проверки; его обязанность — прийти по повестке и сказать правду.
Что наказывает статья 128
Налоговая проверка почти всегда идёт через опрос людей: сотрудников, контрагентов, бывших руководителей, водителей, кладовщиков. Инспекция вправе вызвать такого человека повесткой и допросить как свидетеля — право на допрос даёт статья 90 Налогового кодекса. Статья 128 закрывает обратную сторону этого права: если свидетель игнорирует вызов или молчит, наступает налоговая ответственность.
Ответственность здесь не за неуплату налога, а за помеху проверке. Поэтому штраф по статье 128 не связан с суммой недоимки, его платят отдельно, и он не отменяется, даже если саму проверку потом признают недействительной по другим основаниям.
Неявка и уклонение по части первой
Часть первая статьи 128 наказывает два похожих поведения: неявку без уважительных причин и уклонение от явки. Неявка — это когда повестку получили, а человек не пришёл и не предупредил. Уклонение — когда он прячется от повестки: не открывает дверь, не получает заказное письмо, меняет адрес, чтобы вызов не дошёл.
Штраф по части первой статьи 128 — одна тысяча рублей. Штраф по статье 128 снижается по статье 112 и пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса: при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства — не менее чем вдвое; сама по себе «несоразмерность» основанием не является. Значит, размер штрафа в конкретном деле не жёсткий: налоговый орган и суд могут его снизить.
Отказ от показаний и ложь по части второй
Часть вторая статьи 128 наказывает свидетеля, который пришёл на допрос, но отказался говорить или дал заведомо ложные показания. Отказ — это прямой отказ отвечать на вопросы про обстоятельства проверки. Ложь — это неправда, которую человек знал, что говорит неправду; добросовестная ошибка в воспоминаниях под эту норму не подпадает.
Штраф по части второй выше, чем за неявку. Если свидетель отказался подписывать протокол допроса, это само по себе не отказ от показаний: отказ фиксируют в протоколе, и именно этот факт становится доказательством для штрафа.
Когда вызов свидетеля законен
- Вызов оформлен повесткой по статье 90 Налогового кодекса: кто вызывается, по какому делу, куда и когда прийти.
- Человек не входит в круг лиц, которых нельзя допрашивать (пункт 2 статьи 90 НК): тех, кто из-за малолетнего возраста, физических или психических недостатков не способен правильно воспринимать обстоятельства, и тех, кто узнал сведения в связи с профессиональными обязанностями и эти сведения составляют профессиональную тайну, — например, адвоката или аудитора.
- Допрос идёт по обстоятельствам, которые свидетель знает лично, а не по просьбе инспекции оценить документы или дать юридический вывод.
- Вызов свидетеля и повестка — статья 90 Налогового кодекса (там же круг лиц, которых нельзя допрашивать), форма повестки утверждена приказом ФНС; статья 101 к вручению повестки отношения не имеет.
Что считается уважительной причиной
Закон не даёт закрытого перечня уважительных причин — их оценивают по обстоятельствам. На практике уважительными признают болезнь с подтверждающим документом, командировку, совпавшую с датой допроса, уход за тяжелобольным родственником, смерть близкого, повестку, вручённую слишком поздно, чтобы успеть приехать.
Оценка не в пользу свидетеля, если он просто забыл, был занят работой или не захотел идти. Поэтому на любой срыв допроса лучше сразу написать в инспекцию: сообщить причину, приложить документ и попросить перенести вызов. Письменное объяснение до решения о штрафе часто снимает вопрос целиком.
Штрафы по статье 128 и рядом
| Часть первая статьи 128 | Часть вторая статьи 128 | Статья 126 | |
|---|---|---|---|
| Кого касается | Свидетель по делу о налоговом правонарушении | Свидетель, который отказался говорить или соврал | Организация и ИП, не сдавшие документы или сведения |
| За что | Неявка или уклонение от явки без уважительных причин | Отказ от показаний, заведомо ложные показания | Непредставление документов, отказ их выдать, уклонение от представления |
| Размер штрафа | 1 000 ₽, суд может снизить | Выше, чем за неявку: 3 000 ₽ против 1 000 ₽; точную сумму смотрите в тексте статьи | За каждое непредставленное сведение — своя сумма; за документы — по статье |
| Кто платит | Физлицо-свидетель | Физлицо-свидетель | Организация или ИП |
Как оспорить штраф
Решение о привлечении по статье 128 обжалуют в вышестоящий налоговый орган, а потом в суд — в тот же срок, что и другие решения по проверке. Сильные доводы: повестку не вручили или вручили с нарушением, причина неявки была уважительной и подтверждена, человека допрашивали не как свидетеля, а фактически требовали выводов о его собственной вине, отказ от показаний не зафиксирован в протоколе.
Отдельно стоит помнить решение Конституционного суда от 05.03.2026 № 12-П: он разбирал случай, когда налогоплательщика, в отношении которого идёт проверка, вызвали свидетелем по своему же делу. Суд указал: проверяемый налогоплательщик не признаётся свидетелем по обстоятельствам собственной деятельности, поэтому оштрафовать его по статье 128 за неявку на допрос нельзя. Ввести отдельную ответственность проверяемого лица за неявку для дачи пояснений законодатель вправе, но пока такой нормы нет.
Частые вопросы
Меня вызвали свидетелем по проверке контрагента. Обязан ли я идти?
Да, если вызов оформлен повесткой и вы не входите в круг лиц, которых допрашивать нельзя. Неявка без уважительной причины — штраф по части первой статьи 128. Если прийти не можете, предупредите инспекцию письменно и приложите документ о причине.
Можно ли не отвечать на вопросы, чтобы не подвести себя?
Свидетель вправе не свидетельствовать против себя и близких по статье 51 Конституции, и об этом его обязаны предупредить. Но молчание по остальным вопросам — уже отказ от показаний по части второй статьи 128. Лучше отвечать на то, что знаете лично, и прямо говорить, если вопрос выходит за эти пределы.
Что будет, если я дал неверные показания по ошибке?
Ответственность по части второй статьи 128 наступает только за заведомо ложные показания, то есть когда человек знал, что говорит неправду. Добросовестное заблуждение в датах или деталях — не основание для штрафа. Но если ошибку заметили, лучше сразу уточнить показания, а не ждать, пока инспекция докажет умысел.
Снижают ли штраф, если нарушение небольшое?
Могут. В деле, рассмотренном Конституционным судом, инспекция уменьшила штраф с 1 000 до 500 рублей, сославшись на несоразмерность, и суды это поддержали. Просить о снижении стоит письменно, с объяснением причин и приложением документов.
Распространяется ли статья 128 на директора, если проверяют его компанию?
Директор — не посторонний свидетель: проверяют компанию, а директор — отдельное физическое лицо, поэтому его вызывают свидетелем, и неявка без уважительной причины грозит штрафом по части первой статьи 128. Постановление Конституционного суда от 05.03.2026 № 12-П касается налогоплательщика-физлица, которого проверяли по его собственной деятельности; прямо о директорах в нём не сказано. Право не свидетельствовать против себя по статье 51 Конституции у директора сохраняется.
Прежде чем платить штраф, посчитайте, что он стоит бизнесу
Покажу, где в вашей экономике теряются деньги
Штраф по статье 128 — разовый расход, а вот привычка платить по инспекции без проверки расчёта обходится дороже. Я разбираю экономику бизнеса по товарам, клиентам и каналам и показываю, где деньги уходят незаметно, в том числе на налоги и обязательные платежи.
Считаю юнит-экономику, точку безубыточности и финансовую модель, по которой видно, что будет с деньгами при каждом решении. Это для собственников, которые хотят расти, а не гасить последствия.