Что такое монополистическая деятельность
Коротко
Монополистическая деятельность — это злоупотребление хозяйствующим субъектом или группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещённые антимонопольным законодательством, а также иные действия или бездействие, которые федеральные законы признают монополистической деятельностью. Определение дано в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Чем монополистическая деятельность отличается от монополии
Монополия — это состояние рынка, когда на нём один продавец или один покупатель и у товара нет заменителей. Само по себе такое положение закон не запрещает: компания может законно занимать большую долю рынка, если не мешает другим и не диктует условия.
Монополистическая деятельность — это поведение. Закон запрещает не долю рынка, а конкретные действия: злоупотребление своим положением, сговор с конкурентами, согласованные действия, которые ограничивают конкуренцию. Поэтому одна и та же компания может быть монополистом на рынке и при этом ничего не нарушать, пока не начнёт использовать положение во вред другим.
Доминирующее положение как основание
Доминирующее положение — это положение хозяйствующего субъекта или группы лиц на рынке определённого товара, которое даёт возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара, устранять с рынка других или затруднять им доступ. Это определение из той же статьи 4 Закона № 135-ФЗ.
Само доминирование не запрещено. Нарушением становится злоупотребление им: установление монопольно высокой или монопольно низкой цены, экономически или технологически необоснованный отказ заключить договор с отдельным покупателем при наличии возможности производства или поставки товара и при остальных условиях статьи 10, навязывание невыгодных условий, создание дискриминационных условий, ограничение доступа на рынок. Перечень запретов для доминирующего субъекта установлен статьёй 10 Закона № 135-ФЗ.
Какие действия закон относит к монополистической деятельности
- Злоупотребление доминирующим положением — действия или бездействие хозяйствующего субъекта, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции и или ущемлению интересов других лиц в случаях, предусмотренных статьёй 10 Закона № 135-ФЗ.
- Антиконкурентные соглашения — договорённости между конкурентами или между участниками одной цепочки поставок, которые приводят к установлению цен, разделу рынка, отказу от договоров с определёнными покупателями (статья 11 Закона № 135-ФЗ).
- Антиконкурентные согласованные действия — согласованные действия хозяйствующих субъектов, которые приводят к тем же последствиям (статья 11.1 Закона № 135-ФЗ).
- Антиконкурентная координация экономической деятельности — согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельность на рынке, на котором выявляется нарушение; запрещена, если приводит к последствиям, перечисленным в частях 1 и 2 статьи 11.1 Закона № 135-ФЗ, — установлению цен, разделу рынка, отказу от договоров и другим.
- Запреты для органов власти по статье 15 Закона № 135-ФЗ — самостоятельная категория ограничивающих конкуренцию актов и действий публичных органов, а не монополистическая деятельность.
Что грозит за монополистическую деятельность
За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административные штрафы установлены статьёй 14.31 КоАП РФ за злоупотребление доминирующим положением и статьёй 14.32 КоАП РФ за антиконкурентные соглашения и согласованные действия. Размер штрафа зависит от выручки и обстоятельств нарушения.
Федеральная антимонопольная служба возбуждает дела по признакам нарушения, выдаёт предписания и привлекает к ответственности. Если компания получила предписание, его нужно исполнить в установленный срок — иначе последует новое дело.
Частые вопросы
Можно ли занимать большую долю рынка и ничего не нарушать?
Да. Само доминирующее положение не запрещено. Нарушением становится злоупотребление им: например, установление монопольно высокой цены, экономически или технологически необоснованный отказ заключить договор с отдельным покупателем при наличии возможности производства или поставки товара и при остальных условиях статьи 10 или навязывание невыгодных условий. Если компания ведёт себя как обычный участник рынка, претензий быть не должно.
Чем антиконкурентное соглашение отличается от согласованных действий?
Соглашение — это письменная или устная договорённость; её наличие устанавливают по доказательствам, в том числе по поведению участников. Согласованные действия — поведение без соглашения, которое соответствует признакам статьи 8 Закона № 135-ФЗ. Запреты установлены статьями 11 и 11.1 закона.
Может ли небольшой бизнес попасть под статью о монополистической деятельности?
Да, если его действия ограничивают конкуренцию. Для доминирующего положения нужна определённая доля на рынке, но антиконкурентные соглашения и согласованные действия запрещены независимо от размера компании. Участие в картеле наказывается и для малого бизнеса.
Что делать, если ФАС возбудила дело?
Нужно изучить определение о возбуждении дела, представить свои объяснения и доказательства, участвовать в заседаниях комиссии. Если предписание выдано, его нужно исполнить в срок. На каждом этапе важно понимать, какие именно действия вменяют и какие доказательства есть у службы.
Посмотреть рядом
Когда важно понять, где проходит граница
Разобрать поведение компании на рынке до претензий ФАС
Монополистическая деятельность — это не про размер компании, а про конкретные действия: цены, отказы от договоров, сговор с конкурентами. Понять, где заканчивается обычная конкуренция и начинается запрещённое поведение, помогает исследование рынка и конкурентов.
Я провожу исследование рынка и конкурентов: собираю данные о том, как ведут себя участники, какие цены и условия предлагают, где возможны риски. Это помогает собственнику увидеть свою позицию на рынке и избежать действий, которые могут быть признаны нарушением.